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县国税局2017年工作计划

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  做好20xx年的国税工作,对于战胜国际金融危机严重冲击,维护改革发展稳定大局,推进全面建设小康社会进程,具有十分重大的意义。基于以上的判断,20xx年全县国税工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三四中全会和中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实总局、宁波市局和县委、县政府的总体部署,围绕服务科学发展、共建和谐税收的主题,进一步坚持依法治税,优化纳税服务,加强科学管理,推进队伍建设,强化廉政建设,充分发挥税收职能作用,确保税收收入持续增长,为促进我县经济平稳较快发展和全面建设小康社会作出新的贡献。按照上述指导思想,20xx年要重点抓好以下几方面工作:

  (一)认真落实各项税收调控措施,充分发挥税收调节作用

  1.加大政策落实力度。根据实施好结构性减税的要求,认真贯彻落实新修订的增值税暂行条例及其实施细则、消费税暂行条例及其实施细则,全面贯彻增值税转型改革,进一步落实资源综合利用产品增值税等一系列政策措施,做好政策衔接,确保各项政策执行准确、落实到位。全面落实扶持中小企业发展、扩大消费需求、促进消费升级、促进就业再就业、支持自主创新、促进资源节约等税收优惠政策,全力支持我县六大特色产业和六个新兴产业的发展,促进我县经济结构转型升级。积极实施支持“三农”发展的税收政策,落实农副产品加工增值税政策管理办法。加强政策执行情况的检查监督,及时跟踪政策执行效果,了解政策执行过程中出现的新问题、新情况,积极向上级提出完善政策的对策建议,不断提高政策的执行力。

  2.完善税收优惠政策管理。加强优惠政策的事前事中和事后管理。明确各部门、各环节、各岗位的管理责任,加强事前管理。继续全面落实县委、县政府工业创业创新翻番工程要求,健全税收优惠政策管理台账,全面反映税收优惠政策的执行情况,完善事中管理。健全税收优惠政策落实反馈评价机制,建立税收减免、抵免的数据库,完整反映税收优惠总量和结构,强化事后管理。强化税收优惠政策协同效应。按照税源一体化管理要求,加强所得税与增值税、增值税与出口退税等优惠政策的联动管理,切实提高税收优惠政策管理水平。完善税收优惠政策的统计分析机制,加强税收优惠政策评估,追踪分析减免税款去向和使用效果,发挥政策资源的最大效用。加强与财政、地税、科技、民政、统计等部门的工作沟通,保持政策执行的一致性,增强政策管理的互补性。

  (二)大力组织税收收入,确保全年收入稳中有升

  1.明确收入组织工作目标。根据宁波市局和县政府要求,20xx年全县国税收入力争实现20亿元,比上年实绩增长6%。今年的组织收入形势非常严峻,主要是因为经济下行压力加大,税制改革导致收入减收。新修订的增值税暂行条例实施将带来较大减收,“两法合并”税率下调因素将继续对20xx年第4季度所属税款和今年汇算清缴税款带来减收,利息税暂免征收的减收效应大部分在今年体现,此外还有企业所得税征管范围调整、高新技术企业适用税率降低等都会造成对近期国税收入的影响。对此,我们必须要有一个清醒的认识,增强克难攻坚的紧迫感,始终如一地贯彻组织收入原则,始终坚持以组织税收收入为中心,正确处理组织收入与依法治税的关系,逐步实现组织收入工作由计划管理向质量管理转变,进一步完善组织收入考核机制,健全欠税控管体系,稳中求进、好字优先、坚定信心、主动应对,按照“抓紧、抓早、抓实、抓出成效”的工作要求,把握积极因素,克服不利条件,努力实现税收收入增长与经济增长相协调。

  2.深入开展税收经济联动分析。紧紧围绕“税收弹性系数大于1”的工作目标,按照“两升一降”的工作要求,深入开展税收经济联动分析。一要加强经济税源分析。要密切关注投资、消费、进出口等宏观经济指标和市场等变化对税收收入的影响,加强税收与gdp、增值税与增加值、企业所得税与企业利润等相关指标分析,加强我县税负、弹性系数、行业特点、税源结构分析,掌握税源底数及其变动趋势。同时,根据进一步扩大内需的形势,着力关注区域开发、重大项目投资、重点行业等对于税收收入的影响,全面反映经济税源状况及其发展趋势,增强组织收入的预见性、前瞻性,不断提高征管工作质效。二要加强政策效应分析,全面了解宏观经济政策内容和目标以及经济运行状态,认真测算税制改革和税收政策调整对于税收收入总量与结构的影响,及时发现政策执行中存在的问题,为上级进一步完善税制、优化税收政策提供具体依据。三要加强税收管理风险分析。从地区、行业、企业等不同层面入手,开展应征、欠税、减免、缓征、退税等不同形态的税收资金分析及税收征收率分析,监控税收征管质量。四要加强预警预测分析。定期公布增值税分行业税负情况、低于预警下限的行业企业和零税负企业名单,组织开展税负调查,查找税负偏低异常的原因。广泛收集经济数据,构建行业收入预测模型,提高税收收入预测的科学性,增强工作预见性。探索建立防范企业走逃预警机制,进一步完善税收征管体系。

  3.深化重点税源企业和重点行业的监控。以重点税源企业和重点行业税收管理为突破口,大力推进专业化管理。积极开展科学、高效和个性化的税收服务与管理,探索建立重点税源企业风险评价机制,利用规范的审计程序,对重点税源企业实施专业化的税务审计。充分利用数据多角度、深层次地分析重点税源税收变动情况、趋势以及开展各类专题性分析和综合分析,客观准确地反映税源现状、发展趋势,及时发现影响税源、税收变化的各种因素和深入查找征管工作中存在的问题与不足,为加强管理、组织收入、宏观调控等提供有价值的参考依据。逐步扩大税源监控范围,将更多的行业、企业纳入重点税源监控范围。实行分税种、分行业的指标监控,系统反映增值税实现和入库增减变化情况。建立特殊因素分析指标体系,对各税种收入增减变化大于30%且增减额大于100万元的重点税源企业要逐户进行重点分析监控。

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