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(市长)在全市经济工作会议上的讲话

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同志们:
  刚才,王书记代表市委作了非常重要的讲话,王的讲话既有高度,又有很强的针对性,希望大家深刻学习领会,认真抓好贯彻落实。关于去年的经济工作,王书记总结的很全面,概括的也很准确。为了帮助大家进一步理解好王书记的总结,我把去年完成的主要经济指标通报一下。20xx年,全市完成国内生产总值140亿元,比上年增长23%;实现财政总收入10亿元,其中地方财政收入51亿元,分别增长21%和27%;城镇居民人均可支配收入6400元,农民人均纯收入4248元,分别增长8%和10%;规模以上工业完成增加值53亿元,销售收入226亿元,利税168亿元,分别增长30%、40%和40%;社会消费品零售总额38亿元,增长10%;出口创汇3亿美元,增长11%;引进利用外资36亿元,其中境外资金4300万美元,分别增长30%和87%;全社会固定资产投资69亿元,增长119%。各项经济指标的增幅在潍坊市都名列前茅。总的看,去年取得的成绩比较显著。这是以德成同志为班长的市委班子正确领导的结果,是全市广大干部群众共同努力、拼搏进取的结果。为进一步贯彻落实好德成同志的讲话精神,我就今年的经济工作再讲几点具体意见。 
  一、关于今年经济工作的指导思想和任务目标 
  今年全市经济工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指针,围绕全国进“百强”、省内上位次、市内赶寿光及建设现代化强市的奋斗目标,继续实施工业化、民营化、国际化、城镇化,突出现有企业扩张、民营经济、招商引资“三个重点”,努力实现结构调整、外经外贸、体制改革、旅游开发“四个新突破”,推动全市经济超常规、跨越式发展。主要经济指标是:完成国内生产总值168亿元,增长20%;规模以上工业实现增加值70亿元,利税22亿元,均增长30 %;引进市外资金40亿元,其中境外资金7500万美元,分别增长11%和74%;出口创汇35亿美元,增长17%;全社会固定资产投资100亿元,增长45%;实现地方财政收入63亿元,增长235%;城镇职工人均可支配收入6900元,农民人均纯收入4600元,均增长8%。 
  二、正确认识和理解当前面临的经济形势 
  正确认识和理解当前面临的经济形势非常重要,形势认清了,我们才能排除各种干扰,冲破各种阻力,把我们比较好的发展势头保持下去。总的看,

www.pxzj8.com 我们面临着良好的发展机遇,但在某些方面,也存在着一些不利于加快发展的因素,这些如果处理不好,将影响我市的经济发展。认清形势,当前主要是对以下三个问题要有一个正确的认识。一是经济是不是过热的问题。现在有些报刊和计划经济条件下的专家分析,全国经济发展过热。实际上这些观点带有片面性。从目前的经济发展来看,局部发展可能过热,但从全国特别是从龙城来说,根本不存在经济过热的问题,与一些发达国家和国内发达地区的快速发展相比,我们的大发展才刚刚开始,不仅不存在过热的问题,而且经济发展的热度还很不够。不能人家说过热,你也跟着瞎吆喝。二是怎样看待所谓的重复建设的问题。现在有的专家分析,目前重复建设太多,但重复不重复,主要看是否促进了一个地方的经济发展。特别是在市场经济条件下,重复不重复,不是哪位领导、哪个专家、哪个部门说了算,而是由投资主体说了算。现在的企业都民营化了,重复不重复,赚钱不赚钱,投资者心中有数。再退一步讲,即使是重复建设,也比不建设强,重复建设100个,最后留下60个或70个也不错。我们不要杞人忧天,替投资者担忧。三是严格保护耕地的问题。严格保护耕地是对的,这是相对于滥占滥用、破坏耕地而言的,如果我们有大高外项目,发展二三产业,就要占用土地,不要因为保护耕地,束缚了我们加快发展的手脚。严格保护耕地不是不允许占用耕地,但要依法征用,不征用土地,项目建在哪里?不能因为外界舆论的一些不和谐论调,干扰了我们加快发展的信心和决心,丧失机遇,贻误发展。总之,我们一定要认清形势,抢抓机遇,只要有利于龙城的发展,有利于龙城的综合经济实力,我们就不争论,不观望,一门心思搞建设,埋头苦干抓落实,努力实现全市经济的超常规、跨越式发展。 
  三、今年要着力抓好的几项工作 
  (一)关于工业问题。重点抓好七个方面的工作: 
  一是切实抓好现有项目的投产达效。去年,我们落实了一批大项目。这些项目,大部分要在今年建设,能否顺利投产达效,不仅事关明年的经济形势,而且关系到我们去年的工作能否结出成果。有关部门要按照调度会的要求,落实兑现好优惠政策,千方百计促进建设进度。项目建设单位也要充分珍惜市委、市政府给予的优惠政策、创造的良好条件,积极主动的加快项目进度。政府在为这些项目建设提供优质服务的同时,也要组织财政、审计、土地、统计、监察等部门,组成专门班子,对大项目建设情况逐个进行核查,防止个别企业鱼目混珠,不履行投资承诺;一旦发现虚报投资额、套取优惠政策和土地的,要坚决予以查处并取消优惠政策。同时,对大项目要严格控制用地,对小项目也要严格控制用地。凡是打了项目建设用地报告的都要严查。
  二是拉长现有产业链。今年的不少项目是通过拉长现有产业链做起来的。象桑莎公司由原来单一的针织生产,变为纺、织、染、整、成衣加工的配套成龙生产;外贸公司由过去初级的生食加工,延伸到现在的熟食系列开发;得利斯公司在巩固发展低温肉制品生产的同时,又准备利用猪肥膘提炼清香油,新上调料调理食品项目。明年要把工业的盘子做大,还要在拉长产业链上下功夫。重点是引导骨干企业围绕主导产品进行上下游产品的配套开发。象新郎公司,服装生产的流水线有了,品牌有了,销售网络有了,但缺少精纺、织染这些环节,如果这些环节有了,产业链条就会更加完善;三工和泸河集团可以围绕全钢子午胎项目,配套发展钢丝帘线生产项目;福田公司要发挥龙头作用,带动发展配套厂家,拉长汽车产业链条,逐步把我市打造成全国较大的汽车生产及零部件生产基地;木器加工出口企业,可以上高档胶合板和油漆生产项目,逐步替代进口产品,等等。通过拉长产业链,在各大产业内部逐步形成以主导产品为核心、上下游产品梯次配套的产品群体,形成集群经济。
  三是抓好大项目。“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”,最终都要落脚到大项目上。小项目要上,但一锤子定音或几锤子定音的还是大项目,能打起定盘星的还是大项目。没有大项目,就没有发言权,没有说服力。因此,要继续把大项目放到经济发展的核心位置,领导上再加强,资金上再支持,服务上再优化,全力加快项目建设步伐。突出抓好福田汽车10万辆轻卡技改、德利源5万锭亚麻纺织、桑莎公司6万吨针织布、泸河集团100万套全钢子午胎、电力工业园、田龙铸业载重

www.pxzj8.com 汽车零部件、同翔机械公司载重车变速箱、桑莎公司热电联产工程、兰凤公司中高档家用纺织生产线、隆泰水泥公司冶炼铁等32个过亿元的大项目。要进一步落实好市级领导包靠大项目责任制。每一位包靠领导都要拿出相当的精力,包上去,靠到底,真正让企业感受到包靠的作用。要充分发挥好大项目调度例会的作用,定期研究解决大项目建设过程中遇到的困难和问题,有针对性地制定政策措施,确保大项目建设进度。

  四是扎扎实实地推进改革。改革是发展的永恒动力,改革无止境,实现新一轮的大发展,仍然需要我们继续做好改革文章,走好改革之路,不断增创体制新优势。(1)改革政府对企业的管理体制。原来一些行之有效的管理措施要坚持,但可以靠协会管理的就要由协会来管理。总的计划是在全市组建“龙城市工业联合会”,下设汽车制造、纺织服装、食品加工、木器加工等几个分会,会员单位实行“三共享、一自律”,即信息、资源、市场共享,价格自律,达到相互促进、共同发展的目的。同时,要依靠法律和机制对企业进行管理。学习借鉴西方发达国家运用税收、工资等手段调控企业的办法,对企业依法进行监管。经贸、财税、审计、统计、劳动保障等部门,可以代表市政府定期分析企业资产负债结构、资金运营状况、成本费用、盈利水平、上缴税金和职工工资发放情况,加强对企业的经营监管,特别是对长期拖欠税款和工人工资的企业,要采取相应的制裁措施,确保企业上交税金、工人工资与生产效益的同步增长。(2)加快推进企业上市。各级各有关部门特别是体改部门,要把主要精力放在抓上市、跑上市上,重点运作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外贸等4家企业的上市工作,力争今年内至少有2家企业上市。对列入上市范围的泸河、三工、金旭、新郎、四达、高强紧固件等重点企业,要按照《公司法》要求,尽快组建成规范的股份有限公司或有限责任公司,高标准储备上市资源。(3)抓好改制不彻底的规范升级。要扎扎实实地搞好企业改革“回头看”,对改制不规范的,按照《公司法》要求,进一步完善法人治理结构和经营决策机制,并配套推进人事、用工、分配三项制度改革。(4)抓好未改制企业的改制。对市建公司等少数几家未改制企业,要尽快拿出方案,争取年内彻底改制,一步到位。
  五是抓好企业人才队伍建设。(1)加强企业家队伍建设。市场经济条件下,最稀缺、最宝贵的资源就是企业家。有了高素质的企业家,没有资金,他可以想方设法引来资金;反之,没有高素质的企业家,即使有了资金,也发挥不出应有的效益,甚至是只见投入,不见效益。经过十多年来的改革发展,我市已经成长起了一大批优秀的企业家,这是我们的宝贵财富,全社会都要倍加关心和爱护。可以说,历届市委、市政府和新一届市委、市政府对企业家都是全心支持和爱护的,并制定出台了一系列优惠政策。今年,将进一步出台鼓励企业家投资兴业的优惠政策。
  市委、市政府初步决定,单体项目投资过亿元的,市里解决其家属子女一个全额事业单位的名额,以解决企业家的后顾之忧。但企业家们也要不断提高自身素质,做到自醒、自励、自爱。自醒,就是要求企业家始终保持清醒的头脑。自励,就是要认识到天外有天,人外有人,既谦虚谨慎,又永不满足,不断向更高更大的目标迈进。自爱,就是要努力珍惜党和政府给自己的荣誉,努力为国家多交税,多做贡献,多给职工发工资、发福利,树立起良好的社会形象。(2)加强对企业优秀经营管理人才的培养。对那些素质高、潜力大的企业负责人和管理人才,各级各有关部门要进一步搞好对现有企业家的培训,经常组织企业家参加各种经济知识讲座和工商管理培训,并有计划的安排企业家到国内知名院校进修,并创造条件,让他们走出去,增长见识,开阔视野,不断更新企业家的经营思想和管理理念,努力培养一支市场化、国际化的优秀企业家队伍。同时,要面向全省全国,想方设法把优秀的企业经营管理人才引进来,壮大我市的企业家队伍。(3)引导帮助企业大力引进高层次人才。要本着“不求所有、但求所在,不求所有、但求所用”的原则,做好人才的引进和使用工作。这方面,新郎、得利斯公司的做法值得各企业借鉴。新郎公司聘请的形象大使张国立和技术顾问特拉纳先生,得利斯聘请的一名管理种猪场的全国劳模,都在企业发展过程中发挥了重要作用。各企业都要

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  六是加快企业技术进步。大量的事实证明,技术进步既是发达国家和地区引领经济发展潮流的第一推动力,也是发展中国家和地区后来居上的第一推动力。从我市的实际看,加快技术进步应该抓好两个方面。一方面,要大力发展高新技术。这项工作现在我们做的比较好,但水平还不高,需要进一步加强。兰凤、粉末冶金、信德药业等现有的高新技术企业,要发挥优势,逐步做大。同时,要依托高等院校、科研单位,引进开发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品,不断提升企业技术水平;骨干企业要加大投入,建立自己的技术研发中心,形成自己的技术创新体系,重点创建新郎、大龙、得利斯3家国家级技术中心和泸河、三工、义和车桥等10家省级技术中心,高起点打造企业技术创新平台。另一方面,要用先进适用技术嫁接改造传统产业。先进适用技术的重要性丝毫不亚于高新技术,特别是在现阶段,传统产业仍然是我市经济发展的主体,运用先进适用技术嫁接改造传统产业,见效会更快。因此,我们在引进技术方面,不能一味地贪大求洋,要立足企业实际,积极引进先进适用技术,对纺织、食品、机械、化工等传统优势产业和一些比较关键的生产环节,进行嫁接改造。这虽然投资不是很大,但效果会非常明显。希望各企业在这方面多动脑筋,多下工夫。
  七是大力实施名牌战略。实施名牌战略是企业做大做强的关键措施。名牌就是生产力,它既是无形资产,又是有形资产。一样的产品,名牌能卖1000元,其他产品只能卖100元;名牌企业的人员出去办事,人家也会高看一眼。新郎公司通过大力引进国内外服装生产先进技术、狠抓售后服务和品牌形象设计,在全国叫响了新郎服装的品牌,连续7年实现了利税翻番,最近又投资28亿元新上新郎家居城项目。可以说,没有新郎这个名牌,就不会有这么快的发展速度,现在新郎已被认证为全国免检产品,仅此一项就为企业及其专卖店节省上万元的费用。这方面,我市已经培育形成了一批知名度高、竞争力强的骨干拳头产品,下步关键是搞好争创活动。去年,技术监督、工商、经贸等部门要充分发挥各自优势,做了大量卓有成效的工作,帮助企业争创了一批名牌。下步,要进一步发挥好职能作用,帮助企业争创更多的名牌。今年要争取把新郎服装、得利斯肉制品、兴贸淀粉、四达绝缘材料等8个产品培育成国家名牌,把昊宝服饰、三工轮胎、泸河轮胎等10个产品培育成省名牌。各企业都要进一步强化名牌意识,广泛开展创名牌活动。在搞好产品上档升级和新产品开发的基础上,积极聘请国内外知名广告公司和宣传中介,搞好品牌设计包装和形象策划;要采取聘请名人担任形象代言人、产品展销会、扩大广告覆盖面等手段,搞好宣传推介,争取把更多的产品培育成名牌,扩大我市的名牌总量。  
  (二)关于招商引资和外经外贸工作。去年以来,通过全市上下的共同努力,全市招商引资工作取得了很大成绩,各项主要指标位于潍坊市前列。但与先进县市区相比,我们还有很大差距。各地都在招商引资,资金是有限的,资源也是有限的,你不去招,别人就去招,甚至连自己的资金都会外流。因此,在招商引资工作中,只有不足,没有满足。要把招商引资作为全市经济工作中压倒一切、重于一切、高于一切的任务来抓,时刻挂在心上、抓在手上、落实在行动上,思想再解放,认识再提高,措施再加强,用超人的气魄,招大商,引大资,努力开创招商引资工作新局面。
  一是发挥企业的主体作用招商。企业是市场经济的主体,必然也是招商引资的主体。一年来的实践证明,我们引进的一些好项目都是通过企业引来的。各级和有关部门,要从实际出发,根据本部门的职责,积极为企业招商引资提供服务,在政策、资金、人才、信息方面实行倾斜,为企业招商引资创造一个好的环境。去年,全市落实的500多个利用外资项目,有200多个是企业引过来的,象电力工业园、三工子午胎、桑莎工业园二期等投资过亿元的大项目,就是依托电力、三工、桑莎等企业引来的。发挥企业在招商引资中的主体作用,主要通过五种形式:(1)境外上市。境外上市是企业扩大招商引资,实现快速膨胀、超常规发展的捷径,必须高度重视起来。北汽福田公司快速发展的过程,上市起到了助推器的作用。我们有些企业负责人对上市存有一些顾虑,担心改制上市后,增加了信息披露透明度,削弱了自己的权力;还有的怕麻烦,怕花钱,不想上。说到底这是境界不高的表现,是眼界不宽的表现。上市的过程也是再创业的过程,也是自我改

www.pxzj8.com 造、脱胎换骨的过程,甚至是一个痛苦的过程,但这一关过了,我们的企业肯定发生质的变化,将有大的提高。对此,有条件的企业要着眼长远,进一步转变观念,敢于上市,不怕规范,进一步调整优化股权结构,加快向规范股份制公司转变,尽快实现上市融资。(2)合资合作。这是企业招商引资的有效途径,也是一条成功的经验。象桑莎集团,利用管理和品牌优势,从丹麦泰森集团引资500万欧元,建设了高档针织面料生产线,提升了产品档次,加快了企业发展。帅领服饰工业园、新郎家居、兰凤科技园等项目都是通过合资合作搞起来的。各企业都要拿出优势产品、优势项目,积极招引国内外大企业、大财团,争取引来更多的资金和项目。(3)配套挂靠。去年,华日粉末冶金公司挂靠长春一汽齿轮箱厂搞配套,引进设备投资1000万元,新上载重车变速箱生产线,年增销售收入1
2亿元,利税3100万元。我市挂靠北汽福田龙城汽车厂的大小配套企业几百家,效益都不错。各企业要明确目标,靠强联大,借助大企业的资金、技术、品牌等优势,嫁接改造传统产业,提高企业技术水平和核心竞争力。(4)产权转让。转让产权可以盘活有效资产,促进产权的合理重组和组织形式升级。要打破守摊子的陈旧观念,敢于将企业的产权转让出去,以产权换资金,以产权换技术,以产权换人才。产权转让,实际是资本运营的过程,是建立现代企业制度的需要,大可不必担心背黑锅、落骂名。嘉恒公司重组时,市里出资3000万元,收购其全部股权,赠给福田公司,随之而来的是先进技术和科技人才,发展活力和后劲明显增强,速度效益稳步提高,今年就可收回全部投资。(5)银企结合。随着银行商业化,银行在发放贷款时,对企业运行质量、效益,要求越来越高。许多商业银行因为没有好的企业,有款贷不出。我们要充分发挥企业规模大、运行质量好的优势,加强与金融部门的合作,主动与他们联系,邀请他们参观企业,使其了解企业经营状况、重大决策、企业发展要求,以增进共识,促进融资。要结合自身特点,选择不同融资方式与渠道,争取更大的融资空间。
  二是加强招商载体建设。园区是招商引资的最佳载体。经济开发区在一年多的时间里,引进项目88个,总投资80多亿元,被省政府表彰为“发展比较快的开发区”,就充分证明了这一点。今年要围绕招商载体建设,继续强化措施,加大投入,使载体建设有个新突破,为招商引资搭建新平台。经济开发区,年内要全面完成区内(包括火车站)所有基础设施配套项目建设,增强载体功能。东城项目区,市里已经专门成立了管委会,具体负责规划、建设。下步,管委会要充分发挥职能作用,放手开展工作,尽快研究制定出项目区建设管理意见及相关配套政策,加快项目区建设步伐。涉及到的密州、昌城、辛兴、朱解4处乡镇、街道,要打破原有的行政区域,统一进行产业布局和功能分区,合理配置资源,实现效益的最大化。要本着“一次规划、分布实施、先急后缓、留足空间”的原则,多渠道筹资,加快基础设施建设,要把区内道路建设与老路改造、村村通油路工程结合起来,利用一年的时间,打通“一横四纵”五条道路,争取年内拉起框架,形成规模。为确保项目区建设的顺利进行,市直有关部门、涉及到的乡镇(街道),要主动搞好服务。我曾经对王金同志讲,你到东城项目区,我给你当后勤部长。我当大部长,部门、乡镇(街道)都是小部长,都要尽心竭力地为项目建设搞好服务。
  三是政府招商要有新作为。企业招商、园区建设,都离不开政府及各部门的支持。各级和有关部门,一要突出抓好小分队招商。市里决定,在招商局内部成立5个招商分部,每个部由一名副科级干部牵头,由市级领导分别包靠,工作人员面向社会公开招考录用,定职责,定任务,划定招商范围。有关部门要抓紧组织,力争春节后马上开展工作。二要组织好节会招商。今年市里准备参加鲁台经贸洽谈会、广交会、高交会、青交会等几次大的节会。借着这次机会,节会期间市里将有针对性地开展客商恳谈、老乡聚会等招商活动,招商局、外经贸局、经贸局等有关部门,要及早行动,提前准备项目,联系客商,最大限度地提高节会招商成果。三要建好大项目库。招商局、大项目办、外经贸局等部门都要建立大项目库重点项目区,把发展潜力大、前景好的项目分类储存,有针对性地提供给外商,提高招商实效。四要狠抓落实,严格考核。进一步加大抓落实的力度,跟上督促检查,使协议变合同,合同变项目,早开工,早投产,早见效。要严格考核奖惩,按照年初制定的目标责任制进行考核,对完成全年招商引资任务的乡镇和单位,大张旗鼓地予以奖励;对完不成任务的,坚决

www.pxzj8.com 落实处罚政策,主要负责人要离职招商。从这次观摩的情况看,各地发展很不平衡。各乡镇(街道)要根据市里的总体部署,创造性地开展工作,克服唯条件论、唯基础论的思想,和怨天忧人、畏难发愁情绪,象龙口的南山那样,小山区一样能够招来大客商,实现大发展。

  关于外经外贸工作。去年以来,克服了“非典”和日本封关影响,出口创汇比去年有了较大下步,要以提高经济外向度、增加出口创汇、扩大利用外资为重点,突出抓好5个方面的工作。一是将出口目标责任化。今年我市进出口计划指标35亿美元,比去年增长15%。市里确定,将这个指标分解量化到企业和乡镇(街道)。有关部门、企业、乡镇要加大措施,确保完成。
  二是全力开拓国际市场。在巩固日韩和东南亚市场的基础上,把市场开拓的重点放在美国和欧盟。美国市场主攻食品和纺织品,欧盟市场重点是加大食品、木器、化工产品的销售力度。外贸公司的肉类食品已经在欧盟注册,产品质量也达到了欧盟的标准,要继续做好各项基础工作,一旦市场放开,迅速打入欧盟市场。
  三是进一步调整出口产品结构。立足现有基础,发挥优势,在巩固农副产品、纺织服装、工艺品等传统骨干产品出口基础上,着力抓好木器、橡胶化工和粉末冶金、电机、摩托车、汽车等机电产品的出口,培植出口创汇新的增长点,突出抓好外贸公司新上投资7000万元的塑料包装和投资5000万元的色素深加工项目;
  通过引进国外先进技术和资金,开发高新技术产品,提高附加值,提升产品档次,力争用一二年的时间,使我市出口产品结构有一个大的改观。
  四是大力发展加工贸易。发展加工贸易是实现大进大出,迅速扩大进出口总量的有效形式。对我市来讲,是薄弱环节,也是发展对外贸易的潜力所在。必须高度重视起来。一方面,要抓住建设胶东半岛制造业基地的机遇,积极开展工作,承接日本、韩国向海外转移的产业。另一方面,大力发展来料加工和为高新技术产品出口提供零部件的配套企业,提高我市加工贸易的规模和水平。
  五是切实抓好实际利用外资工作。潍坊市确定,今年对各县市区实际利用外资进行单独考核,分给我市的任务是7500万美元。完成这项任务压力很大,各地要把利用外资突出起来,作为招商引资的重点,千方百计实现利用外资的新突破。 
  (三)关于民营经济。要继续坚持“四个放开、六个一样”的原则,彻底放、放彻底,放出一批个体小老板,放出一批民营企业家,放出民营经济发展的新天地。
  一是全面放开准入领域。工业领域要进,农业领域要进,社会公用事业领域也要进,只要是生产经营服务性的领域,我们都要放开。要鼓励支持民营企业投资建设和经营道路、供水、供电、供气、供热、环保等基础设施项目以及教育、文化、卫生、体育等社会公用事业。只要民营企业进入这些领域,我们就一样扶持,一样对待,绝不另眼相看。去年来,已经有部分民营企业进行了这方面的尝试,象外贸公司经营城市供热、得利斯公司修建公路、五环公司和大家地业公司投资开发旅游业等,但进入的领域还不够广泛,进入的速度还不够快。下步要彻底解放思想,减少顾虑,为民营经济发展提供广阔的舞台。民营经济进入这些领域,同样照章纳税,并且减少政府的投入,何乐而不为?
  二是进一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各级鼓励民营经济发展的优惠政策,特别是要彻底放开对民营企业的贷款限制。当前,制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难,各级各有关部门要积极为民营企业和银行牵线搭桥,协调关系,促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作,做到不看成分和规模,只看实力、信誉和发展前景;同时,加快建立银行牵头、企业参与、财政扶持的民营企业信贷担保体系,推进银企合作,拓宽民营企业融资渠道。要认真落实在企业开办、投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面已经明确的政策措施,进一步确立民营经济的平等主体地位,营造公平竞争环境,坚决杜绝一些收费审批事项废而不止的现象。在提高部门服务水平的同时,重点提高审批服务中心的服务质量。由审批服务中心协调好部门关系,提高办事效率,为民营经济发展提供更优质的服务。到年底市里考核

www.pxzj8.com 审批中心工作实绩的主要依据,就是办成了多少家民营企业,为民营企业办了多少实事。

  三是进一步拓宽创办途径。要拓宽视野,继续坚持和完善轮岗制度,组织、引导更多的机关干部奔赴经济发展第一线,领办、创办和帮办民营企业;鼓励更多的大中专毕业生、科技人员、复转军人、下岗职工转变观念,到民营企业就职,或领办、创办民营经济,真正在全市形成千军万马上阵、铺天盖地发展的良好局面。 
  (四)关于农业和农村工作。切实解决好新阶段的“三农”问题,是各级政府工作的重中之重,必须按照统筹城乡经济社会发展的要求,把增加农民收入作为农村工作的中心任务,进一步转变思想观念,以服务市民的观念去服务农民,用建设城镇的理念建设农村,用抓工业的理念抓农业,实现农村经济社会的全面繁荣。 
  第一,继续深化和推进农业产业化。我市多年的实践证明,组织实施农业产业化,对于加快农业现代化进程,增加农民收入,都具有十分重要的意义。今后,要进一步完善产业化运行机制,提高产业化发展水平,使农民真正在产业化经营中得到实惠。深化农业产业化,一要有好的形式。要在继续坚持“龙头带基地、基地连农户”传统模式的基础上,大力推行“企业建基地、雇农民”,把第一生产车间延伸到农村的做法,鼓励引导企业通过租赁土地、土地入股等形式,建设自属基地,雇佣农民打工,实现企业管理技术、资金优势与农村劳动力、土地资源的有机结合。这种模式得到了省委领导的充分肯定。外贸公司通过建设自属养殖场,每年为农民提供5000个就业机会,人均年收入12万元。市烟草公司租赁2000亩土地,建设烟叶农场,农忙季节雇佣农民工,既分流了人员,增加了农民收入,又提高了烟叶质量。其它企业要借鉴这些做法,靠良好的机制调动农民

  

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