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在集体林权制度改革试点工作总结会议上的讲话

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同志们:

在市林业主管部门和县委、县政府的高度重视和直接领导下,在县林业局和**镇党委、政府的具体组织下,经过全体试点工作队员及**镇干部群众历时两个多月的共同努力,**镇集体林权制度改革试点工作取得了圆满成功,摸索出了一些成功经验和好的做法,这将为全县乃至全市集体林权制度改革工作的全面推开,起到良好的示范带动作用。

**镇集体林权制度改革工作取得的成绩,概括起来有以下几点:一是探索出了集体林权制度改革工作的成功经验,制定出台了一系列的操作办法和规章制度,这将对全县林改工作的开展具有十分重要的指导意义。二是全面摸清了**镇森林资源现状,进一步稳定和完善了1615户13.843万亩林地的产权关系,其中:自留山1717块宗地46507.3亩、重新发包集体林地3162块宗地79723.3亩、联户承包92户12199.4亩;签订集体林地承包合同1784份;调处林权纠纷68起,调处率为98.5%,涉及面积932亩,圆满完成了集体林权制度改革试点工作任务,为下一步森林分类经营奠定了良好的基础。三是明晰了集体林地的使用权和林木的所有权,落实了处置权,确保了收益权,实现了“山有其主,主有其权,权有其责,责有其利”的目标。四是调处了一批林权矛盾纠纷,从根本上维护了农村社会稳定。五是由于政策宣传发动到位,严格程序,规范操作,尊重民意,充分体现群众意愿,有力的促进了农村民主政治和法制建设。六是业务培训工作扎实,培养了一批林改工作骨干,为全县林改工作在面上的推开,打下了坚实的基础。

借此机会,我谨代表县林业局向所有关心、支持、参与试点工作的县级各部门、镇、村、组各级干部和广大群众,表示衷心的感谢和亲切的慰问!这次林改试点工作在短短的两个多月能够取得成功,一是充分表明了**镇党委、政府对林改工作的高度重视;二是体现了柞水县各级干部求真务实、勇于创新的工作作风;三是反映了广大群众支持林改、拥护林改的共同意愿。这三条,是林改试点工作成功的重要保证。

一、认真总结经验,充分认识集体林权制度改革对巩固农村产权制度的深远意义

集体林权制度改革是顺应发展规律、顺乎农民意愿、合乎农村实际的创举,是加快林业发展、振兴林区经济、致富广大林农的根本途径,也是建设现代林业和落实科学发展观的生动实践,对扩大农民就业,增加农民收入,促进农村稳定,推进新农村建设,构建和谐社会具有十分重要的意义。

首先,推进集体林权制度改革工作的切入点是加快林业发展。集体林地是国家重要的土地资源,是林业重要的生产要素,是农民重要的生活保障。建国和改革开放以来,我国在林业改革上经历了较长时期的探索。从土改时期分山分林到户,农村合作化和人民公社时期山林集体统一经营,到改革开放初期实行林业“三定”,都在一定程度上促进了林业发展,但由于没有触动林业产权这个根本,使得林山、林地经营难以开展,人心不稳,人心不定。而这次集体林权制度改革,以产权改革为核心,以体制机制创新为重点,以兴林富民为目标,通过“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”,把林地的使用权交给农民,通过发证确权使广大林农真正成为山林的主人,这将充分调动广大群众兴林、护林的积极性,有力的促进林业发展。

其次,推进集体林权制度改革的落脚点是增加农民收入。我县是九山半水半分田的典型山区,山多地少,经济发展相对滞后,这次通过集体林权制度改革,让经营者有其山,务林者有其利,不仅可以为广大农民提供大量的就业机会,实现较为充分的就业,使农民群众通过发展林业增加收入,而且可以有效的释放森林、林木、林地和农村劳动力资源的潜力,促进集体经济和区域经济的发展。

第三,推进集体林权制度改革的出发点是维护农村稳定。推进集体林权制度改革,有利于解决集体林地中存在的四至界限不清、林木权属不明等问题,减少涉林纠纷隐患,有利于从制度上规范集体林地收益分配,缓解农村干群、邻里之间的矛盾,有利于调动农民群众保护和发展森林资源的积极性,有效遏制乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为,从政策和法律上建立起维护农村社会稳定的体系。

二、全面巩固集体林权制度改革工作试点成果,完善集体林权制度改革的政策措施。积极探索集体林权制度改革工作配套政策

**镇集体林制度改革工作已经取得了阶段性成果,而如何让林木在发挥生态效益、社会效益的同时,进一步提高林木的经济效益,实现农民增收的目标,这才是集体林权制度改革工作的落脚点。六月八日,中共中央出台了全面推进集体林权制度改革的意见,国务院总理温家宝、副总理回良玉分别对集体林权制度改革做出重要批示,指示要认真总结试点经验,针对存在问题进行深入调研,提出相应的政策措施,务必把改革方案做好。根据中央领导的重要指示精神,结合我县实际,后一阶段还应抓好以下三点:

一要加快培育和完善林业产权市场。逐步培育和完善包括林地使用权出让转让市场、林地使用权抵押市场、林木等森林资源买卖市场等在内的统一化林权交易市场。今后要在这一方面认真调研,科学制定方案,力争走在全市乃至全省的前列。

二要深化林业管理机构改革,加快转变林业部门职能。要按照“十一五”规划和建设现代林业的要求,强化林产品生产行业管理和林业生态环境建设管理职能,尽快适应林业发展的新形势,狠抓技术指导、信息引导、市场规范等各项工作,逐步完善社会化服务体系。

三要加快林业产业增长方式的转变,提高林业发展水平。要立足县情实际,着力抓好核桃、板栗、药

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同志们,**镇集体林权制度改革试点工作已圆满结束,但这仅仅只是一个开端,全县还有十五个乡镇、282万多亩集体林权改革任务有待完成,今后的工作将任重而道远。我们一定要以科学发展观统领工作的全局,坚持与时俱进,开拓创新,在各部门和各乡镇党委、政府的支持下,为实现我县林业的又好又快发展而努力奋斗! 如果觉得《在集体林权制度改革试点工作总结会议上的讲话》不错,可以推荐给好友哦。

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