我国会计准则供给主体的产权界定

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尽管对“产权”涵义众说纷纭莫衷一是但现代产权经济学家对产权概念在以下几方面具有共识：首先产权具有外部性能够对自己或他人的利益产生影响如会计准则的内容会影响很多利益相关者的利益其次产权是一组权利束既包括可以行使的权利也包括不可以行使的权利如科斯所言“对个******力无限制的制度实际上是无权力的制度”会计准则的供给过程中也存在这一组权利束且对供给主体存在权利界限再次产权的直观形式是人与物之间的关系实质上是人与人之间在使用稀缺物时发生的关系如会计准则供给中表象是人对会计准则行使的各种权利实质上是在使用会计准则时发生的各行为主体之间的关系如政府、金融、工商企业界等利益主体都希望参与到准则制定过程中影响准则的内容使之更有利于自身利益团体的利益从这个意义上讲会计准则的供给过程是实现各利益团体目标函数的过程是一个利益调整和利益分配的过程各种利益相关者反复博弈最终达成在现存环境下的一种均衡状态形成准则他们对会计准则供给过程中所行使的权利正体现了他们之间在使用会计准则这一稀缺资源时所发生的关系
我国会计准则的主要供给主体是财政部会计司会计准则委员会（CASC）是会计准则制定的咨询机构我国会计准则的供给过程大致分为4个阶段：
1.立项阶段：会计司提出立项意见向CASC和有关方面征求意见后对立项意见做出修改调整按规定程序报财政部领导批准后正式立项
2.起草阶段：会计司组成项目起草组并将项目起草组的成员及有关情况向CASC通报项目起草组完成讨论稿由会计司提交CASC征求意见修改后形成征求意见稿
3.公开征求意见阶段：会计司应通过向各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）以及国务院有关业务主管部门印发征求意见稿、在CASC网站和其他主要媒体上公布、召开座谈会、研讨会等形式向社会广泛征求意见项目起草组对意见进行汇总并修改征求意见稿形成草案由会计司再次提交CASC征求意见
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