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在水库工作会议上的讲话稿

07-26 http://www.pxzj8.com 会议发言 人气:297

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www.pxzj8.com 。目前,由地方负责的一般中小水库还有50多座没有完工,主要分布在黄冈、荆门和随州等地,要充分利用汛前的有利时机,抓紧整治,确保汛前脱险。二是进一步加强国债项目的建设管理。去年9月底,水利厅组织对在建水库进行了全面的检查,发现存在工程进度滞后、计划和资金管理不规范、项目法人缺乏经验,而且部分水库还存在工程质量缺陷等问题。有关单位虽已进行了整改,但新开工的项目可能会发生类似问题,各地要引以为戒、举一反三,按照水利部《关于进一步加强病险水库除险加固建设管理工作的通知》要求,督促参建各方认真履行职责,确保工程进度、质量和投资效益。同时,要切实加强验收工作的组织领导,严格按照《水利水电建设工程验收规程》和《湖北省水库除险加固工程单位工程验收工作报告编制大纲》的要求,及时做好单元工程质量评定、分部工程验收签证和单位工程验收工作,确保完成今年国债项目建设目标。三是继续做好前期工作。我省列入国债计划的病险水库有266座(第一批92座,第二批174座),国家已启动了第二批国债项目,这批项目启动快,年度投入大。我们要抓住机遇,加快大坝安全鉴定和初步设计工作进度,确保设计质量,为争取国家投入奠定基础。 在水库灌区建设方面,要努力适应保护和提高粮食综合生产能力的需要。我省大中型水库灌区208处(其中大型21处、中型187处),设计灌溉面积2266万亩(大型灌区为1329万亩),占全省现有耕地面积的49%,且主要分布在我省粮食主产区,当前,搞好灌区体系建设,改善灌溉输水条件,适应保护和提高粮食综合生产能力的需要显得尤为重要。因此,要以大型水库灌区续建配套与节水改造为契机,按照初步设计深度要求编制分期可研报告,既要重视工程设施的改造和更新,又要重视管理设施的配套和完善,避免在年度实施中出现过大的变更,否则不利于规范管理。开工项目要严格按照四制要求抓好建设管理各个环节,节水改造好灌区工程,努力扩大和恢复有效灌溉面积,提高用水效率。今后所有项目必须实行公开招标,年内要完成20xx年度之前下达计划的项目验收工作。目前,湖北省粮食主产区水利建设规划正在编制,机遇难得,各地要认真配合做好基础资料的收集,争取项目早立项早开工。 三、进一步提高认识,强化管理推进改革 (一)强化管理推进改革首要是提高认识转变观念。建设是基础,改革是动力,管理是关键。加强工程管理和水管体制改革,既是发挥工程效益安全运用的需要,更是水利可持续发展的需要。一是水管单位要立足自身抓工程维护。水库和灌区存在诸多问题中除投入不足是主要因素外,还与不重视管理或者管理粗放有着直接的关系,少数水管单位一味等待上面资金投入和农民投劳,不组织本单位职工对自身管理的工程开展维修养护,水库蓄不住水,渠道放不出水,如果再不重视工程管理和维护,工程效益将会继续衰减,近几年投巨资进行水库加固和灌区改造的设施又将面临失修、积病成险。我省大中型水库(灌区)水管单位共258家,扣除从事经营活动后的在岗人员有1.2万人,每个单位少则有几十人,多的达上百甚至几百人,如果都能在汛后供水之余,组织好人员对工程进行修理和养护,工程状况和形象面貌将发生根本性的改变。大家要吸收借鉴宜昌、危水重视管理强化工程维修养护的经验,全面实行内部合同承包管理,把本地区本单位管理工作落到实处,抓出成效。二是抓工程管理考核不能当作达标任务搞突击。以工程管理考核为名,临时做表面文章,应付检查,以此为由向上要钱,甚至举债搞所谓的政绩,考核检查过后,各项管理工作没有任何的改进和提高,这种劳民伤财的作法一定要杜绝。三是要加深对水管体制改革的认识。既要防止和克服畏缩不前等待观望的思想。认为上面政策好,落实起来难,对改革缺乏信心,工作不主动不深入,拿不出有说服力的分析数据,影响了与有关部门沟通协调的效果,致使实施方案不能及时出台,改革措施难以到位,即使出台了实施方案,也是流于形式和应付,没有实质性的内容。又要防止和克服不切实际急于求成的思想。想把长期以来水管单位积淀的问题通过这次改革一下子全部解决,改革求大、求全,一味只向钱看。有的地方和单位片面认为改革仅仅是争取有利的政策、落实各项经费,以偏概全,不重视水管单位管养分离、内部人事分配制度等各项改革。 (二)把工程管理考核转化为日常工作目标。水利部制定的《水利工程管理考核办法》及考核标准,是科学评价水管单位管理水平的一把尺子。工程管理不刻意追求考核达标,但要

www.pxzj8.com 有工作目标,水管单位要将考核标准中的组织管理、安全管理、运行管理和经济管理4大类30项内容贯穿落实到日常工作中,以此为目标持之以恒地常抓不懈,把管理工作落到实处,通过自身努力,不断改进、完善和提高管理水平,一旦条件具备,按程序积极申报国家级水利工程管理单位。 (三)切实推进水管体制改革。虽然水库(灌区)完成了大量的基础性调研和测算工作,漳河水库试点单位的定性定编报告已上报省政府待批,各地水库(灌区)改革也取得了初步成效,但与全省改革的总体要求还有一定差距,尤其是水库(灌区)水管单位多,分类定性涉及情况复杂,又没有成功经验借鉴,改革任务的确繁重和艰巨。我们一定要抓住机遇、坚定信心、迎难而上、克难奋进,把国办发45号和鄂政办发97号文件精神贯彻落实好,切实推进水管体制改革。第一,要主动参与本地实施方案的编制。实事求是地反映水库(灌区)实际情况和存在的问题,争取有关部门的理解和支持,争取尽快出台实施方案。实施方案中要落实经费渠道,财政有困难的地方,首先要保证事业性质水管单位承担公益性任务人员的工资,不能一步足额到位的,要有明确的到位步骤和时间表。第二,要掌握充足的定性依据,提出合理的定性建议。水库具有防洪公益性功能显而易见,难就难在人们对灌区的作用认识上,这就需要我们加强对所属水管单现状进行详尽的调研分析,并做好深入细致的解释和说服工作。农业灌溉供水一定要与城镇生活供水、工业供水、发电供水经营行为区别对待,其供水具有保护和提高粮食综合生产能力,保证国家粮食安全直接的基础作用,并以服务三农为主,是不以营利为目的的供水,不允许也不可能盈利,根本不具备自收自支条件。而且,农业灌区供水还受季节、气候和小型水源条件制约,决定了大中型灌区农业灌溉供水水费收入的不确定性,湖北等南方省份灌区尤其如此,但灌区时刻要保持职工队伍稳定和工程的正常运用,一旦要供水就得发挥灌溉效益,正所谓养兵千日、用兵一时。因此,决不能定性或转制为水管单位的下属企业。第三,办好试点,积累经验。各地要从实际情况出发,分别确定一些具有代表性的水库(灌区)水管单位,作为各级改革的试点,对改革中出现的新情况、新问题要及时研究和处理,通过以点带面、以点促面,全面推进本地水管体制改革工作。 (三)稳步推进信息化建设。水利信息化是实现水利现代化的前提和基础。全省现有8座水库建成了洪水调度信息系统,今年准备再启动5座,3座大型水库灌区信息化试点已进入实施阶段,大坝自动化监测系统建设的试点也在着手筹划,信息化建设有了良好的开端,下一步是要整合信息资源,发挥效益,提高现代管理水平。水库处已开发完成了水库水情和水库数据查询信息系统,汛期将投入使用,希望各地高度重视积极配合,通过局域网传输防汛信息。 (四)切实加强小库安全管理和产权制度改革。按照《关于加强小型水库安全管理工作的意见》要求,进一步落实责任主体,落实管理经费,落实管理人员。水利部关于《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》对小库提出了明确要求,各地要积极鼓励非公有制资本参与小库产权制度改革,并切实履行行业管理职责。 (五)加大库区扶贫资金监管。做好大型库区扶贫工作,在改善当地群众生产生活条件,密切党和群众的关系,维护社会稳定等方面将发挥积极作用。关键是要把扶贫资金不折不扣地用在库区群众身上,决不能挪用和挤占,各地要加强资金监管,确保资金使用发挥效益,为库区群众办实事办好事。 (六)注重职工队伍建设。工程建设与管理,需要政治素质高、业务能力强、勇于开拓和甘于奉献的人才队伍。要采取各种形式搞好干部职工理论学习和人才培养,提高素质和业务技能,关键岗位逐步实行持证上岗,适应工作需要,努力建设一支为民、务实、清廉的干部职工队伍,适应新形势下对各类人才的要求。 同志们,水库工作责任重大。我们要以三个代表重要思想为指导,认真贯彻可持续发展的治水思路,锐意改革,强化管理,扎实工作,为全省经济社会发展作出新的贡献。
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