食品药品监督管理局农村药品“两网”建设阶段性总结
呼市农村药品“两网”建设在自治区食品药品监督管理局的正确领导下，在各方面的共同努力下，发展顺利，取得了一定成效。
呼和浩特市食品药品监督管理局成立以来，把加强农村药品“两网”建设作为药品监管工作的重点工作来抓。为加强“两网”建设工作，市局成立了“两网”建设领导小组，专门成立“两网”办，专人负责抓“两网”建设工作，使“两网”建设工作有了组织领导上的保障，为了促进农村“两网”建设，市局把专项经费与“两网”建设挂钩，使“两网”建设有了经费上的保障。确保“两网”建设两个保障，有效地推动了“两网”建设工作。
根据自治区食品药品监督管理局制定的工作部署，年初市食药监局对呼市地区“两网”建设工作开展了专题调研和督查，在总结以往“两网”建设工作的基础上，结合我市实际情况出台了《呼市地区进一步推进农村药品供应网络建设实施意见》和《呼市地区农村药品“两网”建设示范县实施意见》，明确了今后呼市地区“两网”建设工作总体思路和目标，并制定了实现这一目标的措施和工作部署，围绕“两网”建设工作部署，主要抓了以下几方面工作。
一、健全药品监督网络完善药品监管机制
建立健全食品药品监督信息网络，全面加强药品监管，是规范农村药品市场秩序，保障人民群众用药安全有效的重要举措。由于我市点多面广，服务半径大，监管工作出现一定难度，市局通过广泛深入的调研，决定以农村乡镇村为重点，建立健全县乡村三级药品监督信息网，为探索新形势下药品监督管理的新模式，在清水河、和林县开展了药品监督网试点工作，比如清水河县通过县政府协调成立县农村药品监管网络领导小组，组长由县政府分管副县长担任，并在各乡镇和行政村分别成立了办事机构。负责人分别由分管乡（镇）长和村委会主任担任，起到了积极作用。和林县药监分局通过与工商行政管理部门联系，协商建立了12315打假互动举报信息，充分发挥了12315快捷的信息通道，及时有效地开展了打假治劣行动，药品监督网络发挥了一定作用。通过典型引路，互相交流大大促进了我市药品监督网络建设工作。
二、政策引导，积极扶持乡村药品供应网络建设
一是出台了《关于优化药品经营发展环境推进农村药品供应网络建设的工作措施》，从政策上对在乡村设立药店给予支持。在政策允许的前提下适当放宽准入条件，两名技术人员只要有中专以上相关学历（专业）即可，对于偏远贫困地区，在营业场所面积上进一步放宽。二是积极引导村卫生室申办零售药品。三是鼓励引导药品批发、（连锁）企业向农村发展。在“两网”建设中，积极探索拓展方便农民购药途径和办法。比如引导有能力的医药企业向农村延伸供应网点，设立连锁门店及非处方药专柜，简便了审批手续，实行经当地食品药品监督管理分局审查同意既可在乡村设立供应点或药柜。
三、因势利导、推进“两网”建设与“新农合”同步协调发展
目前各地全面启动“新农合”工作，市食药监局紧密结合“新农合”工作的开展来推进“两网”建设工作，充分利用卫生医疗机构资源搭建“两网”建设平台。积极引导督促乡镇卫生院对农村卫生室实行药品集中配送，加强乡村医疗机构药品采购一体化管理，同时在药品购进，人员聘任、药品储存等方面实施有效监督和规范。
四、积极落实开展农村药品“两网”建设示范县工作
根据区食品药品监督管理局工作部署，按照国家食品药品监督管理局“农村药品两网建设示范县条件”，积极落实，结合我市实际制定出台了《呼市地区农村药品两网建设示范县（乡）实施意见》，确定了总体思路、工作目标、工作方法步骤、具体措施。确定我市托县为“两网”建设示范县，建议其它旗县创建“两网”示范乡，总结经验逐步推广。
五、积极开展信息员培训工作，强化培训提高素质
市食药监局加大对监管信息员的培训力度，各旗县分局每年开展1－2次培训班，培训覆盖面达90％，同时利用各种形式，下基层检查市场之机，围绕科学用药、安全用药等主题对农民群众开展宣传教育活动。
存在的问题和不足：
1、药品监督信息人员来自农村基层，业务知识和法律知识缺乏，整体素质不高，有待进一步提高。
2、聘用的三级药品监督协管员、信息员完全是义务的。在管理上比较松散。没有有效的制约机制，不能充分调动他们的积极性，在监管方面不能很好发挥作用。
3、没有很好的激励机制，举报奖励制度不完善，监管信息员工作积极性不高，信息来源比较少。
4、地方政府重视和支持不够，在推进“两网”建设中，只是药监部门唱独角戏。工作有一定难度。
建议：
1、加大“两网”建设投入，增加药品监督协管员信息员培训经费。
2、制定自治区统一的举报奖励办法，对协管员、信息员适当给予报酬。
3、将“两网”建设纳入地方政府建设新农村整体构架中（十一五规划）在政策上、经费上给予必要的倾斜，将“两网”经费纳入地方预算或专项拨款。设立“两网”建设专项经费。
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