法制办公室译审备案处工作总结

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　　译审备案处自200x年1月1日成立以来，在这一年里，译审备案处在党组正确领导下，在马主任直接领导下，全处人员共同努力，基本完成了年初预定的年度目标任务。现将责任目标完成情况、主要做法和明年工作安排的初步打算汇报如下：
　　一、工作责任目标完成情况及主要作法
　　（一）认真落实备案制度，强化文件备案审查。
　　在省直单位和下级政府备案工作方面，为了进一步加强了备案工作，自年初译审备案处组建以来，认真落实有件必备、有备必审、有错必纠的原则，狠抓了备案率和文件质量，截止11月底共收到备案文件3628件，比去年同期增长了200%，对其中2253件规范性文件进行审核后，纠正了8件违法和明显不当的文件。建立了规范性文件审核情况通报和公布制度，不仅按季度对合法的规范性文件在网上进行公布，而且对违法和明显不当的规范性文件进行通报并督促相关单位及时纠正，通过这些措施，有力的提升了规范性文件报备率和合格率，去年应备未备的19个部门，现在全部报送的备案文件。200x年10月，省办还召开了全省规范性文件备案和清理工作座谈会，传达贯彻了国务院法制办对规范性文件备案和清理工作的有关要求，在充分肯定成绩的同时，着眼于解决目前存在的主要问题，使会议取得了明显的成效，会后各市规范性文件备案率大大提高。同时，由于扩大了政府法制宣传，人民群众对备案审查制度有了新的了解，不断对规范性文件提出意见和建议，我们也积极受理人民群众对规范性提出的审查申请，今年以来就受理群众申请7件，经过认真组织审查处理，使问题全部得到了解决并向群众进行了反馈，收到了很好的效果。
　　在省政府规章备案工作方面，我办按照《法规规章备案条例》规定，对省政府规章依法及时报送备案。200x年以来，向国务院法制办报送规章共计8件，向省人大报送规章共计8件。在国务院法制办召开的法规规章电子备案会议上,国法办领导特别表扬了河南、唐山、农业部三个单位报备工作的报备率、及时率和规范率做到了三个百分之百,是唯一受到表扬的省级政府，在全国范围内挑选十五个日常报备工作较好的单位作为试点时，也将河南作为试点省。
　　（二）精心组织开展译审，优化对外开放环境。
　　按照我国WTO的承诺，今年我们启动了规章译审工作，初步选择了66部与对外开放和经济发展密切相关的省政府规章和重要政策进行翻译。现在翻译工作正在进行之中，截止目前，已经收到初译稿20部。并且我们已与中国法制出版社取得联系并签订合作协议，由法制出版社承担翻译稿的审定和出版工作，预计明年上半年可以完成出书，为我省的对外开放、招商引资和外商投资企业服务。
　　（三）做好涉法文件审核，积极推进依法决策。
　　河南省新一届政府刚刚组建，就制定了省政府工作规则，增加了省政府重大决策和制发的规范性文件由法制办把关的内容。按照新确定的《省政府工作规则》，省政府涉法文件和合同基本上都交由我办审核。今年以来译审备案处审核省政府涉法文件63件，省政府合同22件，提出意见和建议近260条，从反馈和我们掌握的情况看，我们的意见绝大多数得到采纳，很多还是一字不动地在稿子上进行了修改。
　　（四）认真组织清理文件，切实维护法制统一。
　　今年5月1日起，按照国务院《决定》要求和省政府“两转两提”（转变政府职能、转变工作作风、提高行政效率、提高公务员素质）目标，经省政府同意，我们组织了对全省各级各类政府规章和文件的全面清理，目前全省各市县清理工作已经结束，共清理文件675033件。其中规范性文件97504件，经清理保留46236件，决定修改5491件，废止45777件，我们已经向省政府写出了总结报告。在此期间，我们先后组成了两个调研组，对全省各市县政府清理工作进行调研指导，及时总结和推广清理工作经验，帮助解决各市县清理中遇到的困难和问题，并通过简报将有关情况向全省进行宣传和通报，有力地推动了各市县清理工作的开展。
　　按照省政府主要领导指示，围绕贯彻《反垄断法》，我们还组织了对全省各级政府和部门文件的清理工作。在我们承办的省政府规章和文件清理中，共清理现行有效的规章168件，省政府和省政府办公厅文件8000多份。经审查拟提请省政府修订的政府规章2件，拟提请省政府宣布废止的规范性文件4件，拟提请省政府转送处理的文件1件。市县文件清理中，清理出与《反垄断法》有关的文件132件，废止94件。省直各部门反垄断法清理正在按通知要求有序进行。
　　（五）其他日常性和临时性工作
　　一是全处同志在译审备案处党支部书记梁增杰同志的带领下，在省委和办党组安排的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动和的深入学习实践科学发展观活动中认真学习，不断总结经验和学习体会，按照要求开展好支部内学习活动，并在办组织的学习交流活动上向办党组

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　　二是完成了国务院法制办“科学发展观和法治政府建设”理论研讨文章起草工作；与综合处配合完成了政府法制信息宣传活动月信息报送工作，报送并发布简报信息10篇；按照领导要求完成政府信息公开条例宣传贯彻材料准备工作，以及办领导交办的其他工作。
　　二、明年工作初步打算
　　一是按照办党组安排继续深入开展科学发展观学习实践活动，用科学发展观指导政府法制工作，履行好政府法制工作职能，完善有关制度，进一步建立学习制度、工作制度和调研制度。
　　二是省直部门反垄断法清理将于年底结束，明年初要做好审核汇总工作，连同我办对规章和省政府文件清理情况，一并向省政府做出报告。
　　三是按照《决定》要求，做好省辖市和省政府部门规范性文件备案工作，在测试成功后，将网上备案工作向全省推广，推动全省依法行政。
   四是拟在明年适当时候召开全省省直单位备案工作座谈会，在今年市县备案工作座谈会的基础上，重点提高省直部门的备案率。
　　五是完成规章译审工作并在6月份左右汇编成书，成书后进一步扩大宣传，进行后期深度开发，努力为我省经济发展和对外开放服务。
　　六是继续做好政府涉法文件审核工作，确保及时性和准确率，促进省政府依法决策的深入。
　　七是按照国务院《市县政府依法行政的决定》对备案工作的有关要求，加强对市县的调研工作，指导全省各市县的备案审查工作。

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