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2017年崇明县未成年人保护工作总结

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根据市青保委20xx年的工作要求,以中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《上海市未成年人保护条例》为指导,结合本县实际,广泛开展《条例》的宣传;以创建文明校园为抓手,深入推进校园及周边环境建设,不断完善依法保护未成年人合法权益的工作机制;深入做好依法维护青少年合法权益工作,积极为素质教育服务,努力构架青少年犯罪预防体系,实施未成年人违法犯罪预防机制,进一步控制案发率,为推进崇明的和谐、生态岛建设,提供稳定的社会局面。努力探索符合我县实际的青保工作新路子。

一、 认真贯彻实施新《条例》,调整完善未保机构

县青保办努力做好新《条例》的宣传工作。新《条例》的颁发,为进一步规范并做好未保工作提供了基础,为让广大群众了解新《条例》,县青保办统一印制了《未保法规汇编》,发放至全体师生和专兼职未保干部,要求各乡镇场未保机构制定培训计划,全面开展新《条例》应知应会等培训工作,特别是加强对全体师生和家长的宣传培训。要组织力量深入社区、学校开展宣传活动。各部门将新《条例》的学习教育、宣传等工作与贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思道德建设的若干意见》和实施《上海市学生民族精神教育指导纲要》相结合,在广大师生中开展形式多样,主题明确的宣传教育活动。

各乡、镇、场从政府到社区、学校及有关部门都非常重视未成年人保护工作,配备好专兼职干部,明确工作职责,完善工作管理思路。今年我们根据市机构调整更名的要求,具体做好了乡镇场未成年人保护机构的更名和调整工作。根据新《条例》规定,自20xx年3月1日起,废止《上海市青少年保护条例》,为保证未成年人保护机构的正常运转,保证保护未成年人工作不断,队伍不散,乡镇场青保机构根据人员变动,及时调整,并更名为为未成年人保护委员会及办公室,有力地保障和促进了未保工作的不断深入有序开展。

新河、港西、港沿、新村、竖新、三星、绿华、庙镇等乡镇的党政班子分别成立了由分管镇长为组长,文卫助理为副组长的乡镇未成年人保护委员会,建立了未保联席会议制度, 明确了工作目标,落实了专题研究工作内容、把学生安全、学校周边环境、未成年人思想道德建设等作为进一步贯彻落实中共中央、国务院颁发的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《上海市未成年人保护条例》的重要载体,建立了工作例会制度、定期汇报交流制度、宣传发动制度、培训学习制度等,同村(居)委、学校签订了有关“未成年人保护工作责任书”,把工作要求纳入对村(居)委、学校和学校党政领导的考核,形成齐抓共管的格局。

他们组织开展了宣传教育工作,利用乡镇广播站的自办节目,举行全民专题学习、并采用做试卷、演讲比赛、知识竞赛,使有关未成年人保护的法规政策深入人心,做到家喻户晓。利用寒暑假对村、居委未保工作人员进行培训,提高他们的未保工作水平。学校还利用家长学校、学校的校报校刊等对广大学生家长进行未保工作培训,促使家庭保护工作也能得到进一步的落实。

县公、检、法、司等部门组织法律工作者深入学校、社区做好新《条例》的咨询、宣传工作,利用县有线广播“法制专栏”开展未成年人保护工作大讨论。县文广局指导电视台、《崇明报》等媒体做好新《条例》的宣传工作,营造全社会保护未成年人的氛围。

二、加强安全文明校园创建工作,推进学校及周边环境建设

1、县教育局以创建安全文明校园活动为抓手,做好学校安全工作和学校周边的整治工作,进一步贯彻落实《上海市中小学校安全防范风险警示制度》,不断提高学校风险防范能力。针对在安全大检查中所暴露出来的薄弱环节,教育局要求各校要有针对性地制定好安全文明校园创建实施计划,特别是在完善有关制度、开展演练、提高师生知晓率等方面,一定要加强,每一项均要落实到人,责任到人,今年下半年,县教育局组织专门力量对我县申报全国和市安全文明学校的单位进行了认真的检查,发现问题及时指出并督促其加以改正。共有10所学校申报了全国安全文明校园,11所申报了市安全文明校园。

2、针对经过梳理的“学校周边”工作的薄弱环节,县和乡镇场的未保成员单位和学校周边工作领导小组成员单位,制订了项目推进计划,认真完成了县“学校周边办”的《情况告知单》中列出的周边环境整治任务。

我县各乡镇场均按县未保委的工作要求,将学校周边环境建设纳入本地区“两个文明”建设的规划,结合各个学校开展的“保持共产党员先进性教育活动”的有关要求,提出了“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”,组织党员教师开展“一帮一”活动,把学校治安

www.pxzj8.com 综合治理的各项措施落到实处,加强了对辖区内学校周边经营性互联网、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊等场所的管理。如城桥镇、绿华镇、三星镇、港沿镇、中兴镇、新海社区、东平社区未保办组成了由镇派出所、居委会、学校、文广站参加的整治学校周边环境的领导小组。领导小组首先进行了详尽的调查摸底工作,分析了学校周边的存在问题,采用集中整治和不定期巡逻的方式,解决游商小摊贩的顽固回潮现象。新海社区、东平社区在未保委的协调下,公安派出所、社区保安队紧密配合工商行政部门,取缔了无证经营地摊、无证食品摊位,从而使学校周边环境发生了显著变化,车辆停放有序,市容面貌焕然一新,深得学校和周边居民群众的好评,较好地改变了学校周边环境的治安面貌,为学校创造了良好的学习环境。

各学校作为整治校园周边环境的主体,教育学生不违规进入学生不宜场所,也作了相当多的工作。如扬子中学、建设小学、民本中学等组织学生开展告别“三厅”活动(电子游戏厅,歌舞厅,录像放映厅)。建设镇结合开展“小手牵大手,共创文明家园”活动,发动学生积极参与垃圾分类收集工程活动,共同保持学校、镇区的环境卫生,培养学生良好的生活习惯,取得良好成效,推进了崇明生态岛建设步伐。

3、工商、市容环卫、城管等部门加强了对学校周边50米范围内“游商”的整治力度,使无照无证的经营摊点大为减少。20xx年共出动90余车次近千人次对学校周边环境和网吧文化市场开展多次专项整治行动,取缔无证造经营户及乱设摊58户。对2户校园周边的无证造经营饮食户实施了处罚,罚没款总计4000元;取缔里脊肉2户、糖葫芦1户、小百货3户;收缴不洁食品30公斤;检查网吧36户,取缔1户。

县文化市场稽查工作规范化、法制化,今年1――11月共出动稽查执法1728人次,稽查场所1819个,未成年人进入网吧立案处罚44件,没收非法所得109560元,罚款900元,没收非法音象制品3292件(张),电脑5台,电脑版15块。为我县广大未成年人的健康成长创造了良好的环境。

工商崇明分局把校园周边200米范围内经营主体的入门关作为本年度的一项重要工作来抓,杜绝了新开设的出现在学校周边200米范围内的七类经营主体1起,对涉及学校周边200米范围内变更经营范围、经营场地的企业,加强实地查看,严格把关,定期进行对照排摸,保证“源头”信息控制及时准确,从而保证了实际监控过程中的准确性,使得监管工作能更便捷有效地开展。各工商所注重与学校的双向沟通,开展“红盾维权进校园”活动,及时处理学生投诉事件,维护青少年的合法权益。3、教育局改造运动场地设施,确保学生运动安全,挤出资金,投资550万元,为56所中小学的运动场地z约15800M2,全部铺设了厚7cm的塑胶垫层,为学生体育课和课外活动增添了安全保护层,从而最大限度地避免了运动安全事故的发生。

县交警部门在75所中小学校、幼儿园的门口或相邻路段划制人行横道标线,在61所学校门口设置注意行人警告标志,减少了交通事故的发生,同时,交警部门和有关派出所在上下班高峰时段,对道路比较狭窄、人车混杂、交通比较拥挤的学校门口,增派警力,维护交通秩序,保护学生的人身安全。

三、认真履行职责,积极维护青少年合法权益

教育局和学校按照依法治校要求,制订、实施安全卫生风险防范制度,并纳入对学校教育管理考核之中。教育和卫生部门关心青少年身体健康,加强学生常见病防治工作,加强了对学校学生传染病发生、食物中毒等突发事件的调查处理工作。年内对学校内5起流行性腮腺炎暴发点,包括散发累计病人116例,7起水痘暴发点包括散发累计病例129人,进行流行病学调查处理,及时采取了控制措施。组织开展全县中小学生健康筛查工作,年内完成了全县69所中小学、职校的学生体检工作,体检人数27861人。开展了健康促进学校的试点工作,对申报创建的学校进行业务培训和指导,今年我县有8所学校通过了健康促进学校的验收,其中2所为2级,6所为1级。

县教育局、民政局等部门积极做好对贫困学生的助学工作,协助上海前进进修学院蔡光天院长修订《前进帮困奖学金实施办法》,发放了助学款35万元,帮助了105名考上大学而无经济能力的贫困学生。

为了让贫困学生特别是低保家庭子女顺利完成学业,我县制定了《崇明县助学帮困专项资金发行实施办法》,以解决贫困学生的学杂费。在县民政局的配合下,及时完成调查摸底工作,对1294名学生发放了1603900元的学杂费。民政局先后争取到了市14家慈善机构的支持,为本县988名贫困生资助895500元,(主要为贫困学生爱心营养午餐费等),基本解决了贫困学生的后顾之忧。

团县委充分整合资源,动员全社会都来关爱困难青少年。一是继续开展“奉献一份真情,从自己做起”的“一助一”结对帮困送温暖活动和“百支青年文明岗服务百名困难青少年”活动。基层团干部与40名困难青少年结成长期帮扶对子,资助现金、物品计8000余元;青年文明岗共走访慰问了结对的128名困难青少年,为他们提供了新一年的学杂费用以及衣物、食品等慰问品共计30000余元。二是开展“心连心送温暖,手拉手看上海”——百名困难青少年看上海活动。组织了全县50名家境贫困、成绩优秀的学生参观了规划馆、大剧院及金茂大厦等上海标志性建筑,让他们领略了飞速发展的大上海的城市风貌,更坚定了刻苦学习、长大后为祖国强大、为家乡繁荣贡献力量的信心和决心。三是组织开展了“同在一片蓝天下,我们从小是朋友”的“手拉手”捐书活动,我们发动全县的少先队员、儿童团员为来崇务工就业民工子女捐赠校服、图书活动,共捐赠校服3000余套,图书近万册,极大地丰富了这些民工子弟学校的藏书量,也加深了两地少年儿童的深厚友谊。

县妇联为使我县特困少年儿童专心学习、健康成长,积极与市科学育儿基地等单位联系,为我县500名特困学生,争取到免费午餐费40万元;与市少年儿童基金会、市教育系统

www.pxzj8.com 妇工委、市妇联联系,为70多位家境贫困、品学兼优的学生争取到助学金合计人民币5万多元以及书籍等学习用品。今年六一组织全县各级妇联组织开展爱心慰问活动,向部分学校、幼儿园捐赠了学生生活用品和玩具等5万多元。县总工会开展“托起明天的太阳”为主题的帮困助学活动,为名特困家庭子女提供了各种形式的助学款。

其它各乡镇也认真做好帮困助学工作,如港西镇为本镇的119名困难解决了各类助学款共计13.5万元,另外还有100名学生享受其他办困款2万元;横沙乡通过各种途径使全乡的786个贫困生得到资助,筹集资金达862850元;竖新镇仅“六一”节就动员31个村、企事业和私人企业筹措资金17300多元,帮助贫困学生;三星镇争取到20多万元资金,为全镇的202名特困生和49名残疾儿童解决了学习生活的困难。

四、重视未成年人帮教工作,防患于未然

1、根据市未保办的工作要求,我县建立和健全了乡镇场和学校《预防未成年人违法犯罪评估体系》,有力地推进了学校和社区对行为偏常学生开展帮教工作,预防未成年人违法犯罪。庙镇、向化镇召开有关会议,开展行为不良学生教育个案的研讨交流活动,明确对象、建立档案、落实帮教老师和措施,并再落实到派出所、村妇女干部进行帮教。对社区未成年人的帮教由民警分片包干。绿华镇建立帮差小组,谈心率达95%以上。新河镇三烈村、井亭村上门做行为偏差生工作,并有较大转变。金桥村一学生辍学后,村妇女主任多次上门工作,并送其复学。东平社区对闲散青少年的帮教责任到人,建档立案,定期开展帮教活动,无一犯罪。中兴镇、建设镇、三星镇开展对社区闲散青年的职业培训,并提供了就业岗位。

我县首家社工站的已建,并对社工进行了专题岗前培训,帮助他们尽快熟悉工作,提升社区青少年事务社工的工作水平。通过各方努力,社工工作进展顺利。目前,已排摸出城桥镇社区青少年199名,剔除不符合条件的人员,明确列管对象112人,建档率和见面率都达到了100%。

各乡镇场未保办、各学校进一步加强了法制教育,并制定好既有可行性,又有操作性的实施计划,法制教育副校长工作制度已落实,学校、社会、家庭三位一体的青少年法制宣传教育网络已建立。

未保委员单位加强了与“共建”学校的青少年学生的法制教育工作。县检察院、司法局、法院不但积极、主动参与共建学校的法制教育工作,同时经常赴面上有关学校开展法制宣传教育,一年中到9所学校开展13次法制宣传教育活动。司法局利用县有线广播,按时间节点,编写了有关未保法规和家庭教育指导方面的广播稿,开设法制专题讲座;牵头抓好县级司法机关与学校的法制宣传共建工作,办好法制夏令营班;为未成年人提供法律援助,一年来共78件56人。利用暑期组织学生开展法制夏令营活动,组织法制知识竞赛活动等,使青少年学生既学到了知识,又增强了法制观念。

3、我县认真贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》,维护青少年合法权益,教育局对高中阶段学校严格把握“退学”标准,加强了对初中生“分流”工作的规范管理,学生分流后,在未到新校报到之前,还是由原校管理,努力从源头上减少了未成年人的违法犯罪率。

20xx年,我县在校学生的治安案件28件,比往年略有上升。社会未成年人的案发情况有上升的趋势。

五、积极开展安全防范工作

我县为贯彻市教委20xx年12号文件精神,开展安全管理专项整治行动,局长办公会议上作了认真学习和研究,和县公安局组成了以教育局局长为首的领导小组和以分管副局长为首的工作小组,对贯彻和开展专项整治行动作了部署。县教育局和县公安局联合召开了中小学、中等职业学校、幼儿园园长、各乡镇派出所所长会议、教育局各直属单位负责人会议,部署了专项整治行动工作,

今年以来县教育局、未保办、县综治委、县公安局、县卫生局联合组成五个检查组,多次深入学校开展专项整治工作大检查,并发放《整改通知书》。目前所有学校均已按照要求,制定了各种安全工作预案和有关制度,建立了岗位责任制。学校报警装置已安装完毕并已开始正常使用。同时教育局与县公安局联合举办专职保安培训,将教育系统内部符合保安工作基本要求的富余人员组织起来,并招收部分社会人员开展基本技能培训。使所有学校的门卫人员都做到持证上岗。

六、抓好暑假工作过程管理。

今年暑期工作狠抓全程管理,切实做到“五个落实”,即组织落实,计划落实,措施落实,活动落实,经费落实。

我县在六月下旬就召开了暑期工作协调会议,建立了以陆鸣副县长为组长的假期工作领导小组,分头召开了分管镇长会议、各乡镇场未保办主任会议、各中小学校长会议和德育主任暑期工作会议,县妇联又召开了各乡镇场妇联主席会议,启动管理网络,动员社会各界共同参与、共同关心学生的暑期生活。

各乡镇场也调整了各自的假期工作领导小组和假期工作办公室,及时发送暑期信息简报(二周发送一次暑期活动信息),暑期中县假期办共出了11期暑期工作简报。所有乡镇场假期办均建立“学校场地开放管理委员会”,条块结合、以块为主,明确责权,规范学校开放的各项规章制度。

县公安局、司法局、法院等部门在暑假前夕,专门发文到所属基层部门,要求在暑假中,对学生普遍开展法制教育。7月中旬县综治委、政法委、县教育局、县未保办、公安局、检察院、法院、司法局联合组织民本、实验、堡镇、城桥等十四所中学的一百多名师生参加了法

www.pxzj8.com 制夏令营活动,活跃了共建活动的氛围,提高了青少年学生法制观念和自我保护意识。各校在放假前后,普遍邀请公安派出所领导到校进行了法制教育,对重点帮教对象落实了帮教措施,分别把帮教名册送到乡、镇、场未保办、村委、居委,采取了共同帮教的有效措施,各中学、职校、中专、技校都举办了法制夏令班。

我县武装部、各驻崇部队积极做好高一、初一学生的帮训工作,增强国防意识,弘扬民族精神。县体育场免费向学生开放、县游泳池在确保安全的前提下优惠组织学生游泳,暑期中接待了1万多人次。县图书馆每天为学生开放,并安排专人为学生进行读书读报指导。

整个暑期,全县各中学、小学派出教师1600多人参加社区的暑期工作,对三峡移民、单亲、残疾、行为偏差和贫困家庭学生每周联系,对学生的家庭上门家访率大于60%,不少学校做到了100%。

暑期中全县建立社区活动小组1900多个,参加活动的学生有25000多人;举办各类夏令营180多期,参加夏令营活动的学生有20000多人;组建社会考察队20多个,参加的学生有10000多人;举办各类培训班190期,参加的学生有20000多人;建立社会服务队800多个,参加的学生有19000多人。县暑期工作办公室及时编写了11期《暑期工作简报》,对指导全县开展暑期活动起了重要作用。

10月份,召开了20xx年暑期工作总结会,表彰了28个先进集体和31名先进个人。

崇明县未成年人保护委员会办公室

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