第三批新农村示范工程建设实施方案

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为深入推进我县新农村建设，进一步巩固和扩大新农村建设成果，根据市委、市政府统一部署，结合我县实际，现就全县第三批新农村示范工程建设制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“20字”方针，以科学发展观为指导，以发展现代农业和增加农民收入为核心，按照“确保完成规定动作，努力做好自选动作”的基本要求，突出村庄整治、新村建设和城乡一体化试点三大类型，梯次推进新农村示范工程建设,不断开创我县新农村建设新局面。

二、建设任务

（一）村庄整治

1、条件和数量

（1）条件：交通、区位等基础条件较好；村班子有凝聚力、战斗力，能干成事；群众积极性较高，80%以上农户赞成同意；有一定产业基础，有利于形成一村一品产业发展格局；必须是规划布点村，村庄规模原则上不少于70户。[收.集整理 ]

（2）数量：根据市统一要求，我县第三批示范村建设确定市级、县级示范点共60个，其中市级示范点10个。市级示范点原则上每个镇安排1个点，县级示范点继续按照每1万个农业人口确定1个示范村的原则择优选点，各镇县级示范点考评验收基数分别是：沈巷镇10个、白桥镇4个、姥桥镇5个、功桥镇4个、历阳镇8个、西埠镇5个、乌江镇5个、香泉镇3个、石杨镇3个、善厚镇3个。

2、建设内容

（1）发展现代农业，促进农民增收。新发展或壮大1－2个主导产业，培植2个以上科技示范户、种养大户或农机大户，平均每户转移1个劳动力从事务工经商，示范村年人均纯收入高于非示范村200元以上。

（2）坚持规划先行，严格规划实施。编制、完善示范村经济发展规划和整治建设规划。

（3）全面开展村庄整治建设，抓好“三清三改四整顿”。

清垃圾。清理房前屋后垃圾、杂草及其他卫生死角，加强经常性卫生管理，示范村农户做到家庭、庭院和周边卫生整洁。设立固定的垃圾处理设施，建立长效管理制度，安排农户轮流值日或确定专人负责卫生保洁，鼓励按市场化办法管理村庄物业。

清污水。整治村内污水沟、污水塘，有效改善水质。建设村内主排水沟，配套建设农户支排水沟，完善村内排水系统，力争实现生活污水集中收集治理、达标排放。

清杂物。清理乱堆乱放的草堆、粪堆、砂石、砖瓦等杂物，做到堆放位置合适有序。

改路。原则上，进村水泥路3米宽，村内主干水泥路2.5米宽，通户水泥路1.5米宽，并适当设置会车道。路面厚度，根据承载要求和有关规定，由各地具体确定。

改水。通过推进现有自来水厂管网延伸、新建小型自来水厂、推广无塔供水或有塔供水等，村民饮用水达到安全卫生标准。

改厕。消灭露天粪坑和老式茅厕，原则上每户都要建三格（瓮）式或其它类型无害化卫生厕所，鼓励有条件的农户实施沼气能源项目，进行“一池三改”[公文.大全收集整理 .]，配套建设卫生厕所。

整顿空心村。清理村中空心地带，合理开发利用土地资源，依法进行土地置换，种植花草树木，美化村内环境。

整顿废弃房。拆除有碍村容村貌的破旧房、废弃房等，鼓励村民按照新的户型设计建造住房。

整顿猪牛圈。整顿畜禽圈舍，提倡畜禽圈养，实行人畜分开，改变村庄“脏乱差散”状况。

整顿村内村边坟墓。将村内村边的坟墓迁移进安息堂、公墓，远离村庄，美化村庄周边环境。

（4）发展农村公共事业，推进农村精神文明建设。巩固九年制义务教育成果，关注农村弱势群体生产生活，普及新型农村合作医疗，推行为民服务全程代理。建设农民文化、科技、体育活动场所（如文化书屋、棋牌室、篮球场等），开展多种形式的培训和“三下乡”活动。实施村村通信息工程，普及广播、电视、电话，促进有线电视网络向示范村延伸，实现示范村信息畅通。积极鼓励种养大户、农民经纪人等，开通使用互联网等信息产品。加强农村精神文明建设，评选“五好家庭”、“十星级文明户”。推进基层民主管理，建设和谐示范村庄。

3、培育亮点

各镇要紧密结合实际，发挥比较优势，挖掘内在潜力，高标准规划，精心做好项目，着力规划建设特色明显的示范村。每年选择10个示范村进行重点打造。

在抓好村庄整治同时，继续按照市、县既定部署，扎实推进乌江镇、沈巷镇、西埠镇和香泉镇等四个市、县级示范镇建设。其中，西埠镇、香泉镇两个县级示范镇分别由县委办、县政府办结对帮扶。

（二）新村建设[公.文大.全收集整.理 ]

按照“全面规划，迁村并点，综合配套，政府主导，市场运作”的基本思路,20xx年启动新村建设，建设期为三年，一年一考核，三年全面考核验收。

1、规模与数量

新村规模要达到300户以上。全县第一批确定13个新村建设点。其中，3个点为原乡镇政府所在地，即历阳镇城南太平庵村、姥桥镇联合社区、石杨镇绰庙社区；其余10个点分别为，乌江镇石山新村、乌江镇东星花园新村、石杨镇高关新村、香泉镇杨庄新村、

www.pxzj8.com 历阳镇黄庄新村、历阳镇天都新城、历阳镇和谐阳光城、沈巷镇沈奥花园新村、白桥镇大许新村、善厚镇张尹泊新村。

2、主要任务

（1）“四通”：即路通、水通、电通、信息通。新村的入村路、村内路要畅通，户与户之间、楼与楼之间要建水泥路；户户要通安全饮用水，进排水系统要完善、畅通，污水要达到无害化处理和达标排放；电力要安全有保障；通讯、有线电视、网络要通畅全覆盖。

（2）“三化”：即绿化、美化、亮化。新村绿化率达35%以上，提倡多栽果树等经济树木，种植一定的花卉；生产生活垃圾全部入池(桶)，净化、美化居住环境；设置一定数量的路灯，实施新村亮化。

（3）“三提升”：即提升新村配套功能、提升管理服务水平、提升村民整体素质。新村要配套建设村民文化书屋、休闲活动中心、健身场所以及学校、医院、便民超市、公厕等公共设施；成立村民自治小组或理事会，管理村庄日常事务，为村民提供便民服务，认真开展计划生育、治安巡逻、卫生保洁等服务与管理；加强村民科普、法制、劳动技能培训，开展十星级文明户、五好家庭评比活动，提倡科学、文明、健康的生活方式，不断提升村民整体素质。

（三）城乡一体化试点

20xx年起在全县开展城乡一体[公文.大全.收集整理. ]化试点，具体实施方案另行发文。

三、资金筹措及奖补标准

（一）资金筹措

1、县财政资金。县财政安排550万元专项资金用于第三批新农村示范工程建设。

2、镇财政资金。镇财政对每个示范点安排资金不少于2万元。

3、帮扶单位支持。由牵头单位负责筹措，每个示范村帮扶资金不少于2万元。

4、农民自筹。按照不少于总投资50%的标准筹集建设资金。

5、社会捐助。

（二）奖补标准

1、县财政对50个县级示范点按改路改水改厕和迁坟实际完成情况予以奖补，具体标准：（1）规划：每个示范村补助1万元。（2）改路：按每户300元给予补助。（3）改水：每户给予200元补助。（4）改厕：三格（瓮）式无害化卫生厕所每户补助400元，“一池三改”沼气式厕所每户补助800元，公厕每一个蹲位按一户改厕给予补助。（5）迁坟：每迁一座坟补助100元。

2、县财政对每个市级示范点给予2万元补助。

3、择优选择10个村打造亮点，根据实际增加工程量予以适当补助。

4、新村建设，完成规划给予3万元补助；基础设施全面动工建设，给予5万元补助；完成所有建设任务，以当年示范点补助标准按户数一次性补助到位。

（三）奖补办法

整治示范村建设初期每村安排3万元启动资金，余下奖补资金验收合格后予以兑现；示范镇建设工作实行一年一考评，全部任务完成后综合考评，考评合格后按规定兑现余下奖补资金。

建立涉农项目资金整合机制，有关[.公文大.全收集整理 .]部门在安排村村通、安全饮用水、全民健身等项目时，重点向示范村、镇倾斜，加大对示范村、镇投入。

四、考核验收

整治示范村在规定时间内完成整治建设任务并经镇初验合格后，由镇政府书面提出验收申请，县领导组组织开展全面验收。一是对照整治建设规划、申报材料及相关文件等，确认整治建设内容、计划任务完成情况等。二是对工程项目建设标准、建设质量和资金投入、使用与管理情况进行分析评估，确认村庄整治建设实际投入。三是对照示范村整治建设标准，对各项工作进行综合评价，作出验收结论。验收结论经示范村理事会会长、村委会主要负责人、镇分管负责人、帮扶单位负责人、验收组成员现场签字确认生效。四是兑现奖补资金。凡验收合格的示范村，由县新农办形成验收决算报告，提出奖补意见，报经县领导组同意后，拨付奖补资金。示范村、镇考评验收在县领导组指导下进行。

五、主要措施

（一）加强组织领导。各地、各帮扶单位要把新农村建设摆上重要日程，切实加强领导，精心组织实施。镇、村主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要集中精力，具体抓、抓具体。村“两委”要切实履行好职责，团结带领广大农民群众积极投身社会主义新农村建设。

（二）加强宣传引导。广泛深入开展宣传发动活动，进一步统一广大群众的思想认识，增强他们投身新农村建设、建设美好家园的积极性和主动性。尤其要鼓励外出经商或成功人士支援家乡新农村建设，努力形成新农村建设的强大合力和多元化的投入机制，为新农村建设提供更多的力量支持。每个示范点要在村口显著位置竖立宣传牌，宣传内容包括村庄规划效果图、新农村建设理事会人员名单及章程、帮扶单位名单、主要工作目标、村规民约等。宣传牌由各镇负责统一设计、制作，县新农办加强指导。

（三）坚持“两个为主”。充分发挥政府主导、农民主体作用。要认真履行政府职责，抓好宣传引导、规划指导、组织协调、资金整合、政策激励等工作，抓好农民一家一户办不了、办不好的事情。要充分调动农民群众的积极性和主动性，发挥好农民主体作用，引导他们成为决定自己事情的主体、筹资筹劳的主体和具体实施的主体。要坚持把新农村建设理事会作为

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（四）推进帮扶共建。继续实行县直单位与示范村开展结对帮扶，各帮扶单位要制定切实可行的帮扶工作计划，采取支持资金、支援物资、引进项目、指导规划、提供技术、协调矛盾等措施，帮助示范村完成村庄整治和新村建设任务。

（五）完善推进机制。坚持县级负责人联系示范村制度，加强工作指导和检查督促。建立目标管理与考核制度，将新农村建设纳入镇、县直单位的年度工作目标考核考评。建立健全“县指导、镇主抓、村实施、户参与”的工作机制和党政统一领导、有关部门各负其责、社会力量积极参与的合力机制，实行县、镇、村三级联动。继续实行示范村镇动态管理制度。市、县级示范点确定公示后两个月内没有启动，村干部和群众积极性不高的，由结对帮扶单位提出书面调整意见，经县[公文大.全收集整.理 ]新农办核实后，报县领导组同意，取消示范点。建立“村企结对”、“村企共建”机制，积极引导工商企业、民营资本，特别是农业产业化龙头企业主动参与新农村建设。完善工作督查与通报制度，及时宣传报道好典型、好做法、好经验，对工作力度不大，成效不明显的及时给予通报，限期整改。

（六）加强基础工作。县新农办要加强队伍和制度建设，做好组织协调、督促检查、业务指导等日常工作，为县委、县政府决策部署当好参谋。各镇要按照“五有”（有场所、有牌子、有人员、有制度、有档案）要求，加强镇新农办建设，强化基础工作，努力推动新农村建设顺利开展。

附件: 县直及中央、省、市属驻和有关单位结对帮扶第三批县级示范点及县级联系负责人名单 如果觉得《第三批新农村示范工程建设实施方案》不错，可以推荐给好友哦。

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