各年度城管局工作计划

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   20xx年市城市管理局工作，要全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，围绕市委、市政府中心工作，结合“四城”同创及建设大城市目标，坚持与时俱进，积极开拓创新，突出工作重点，加大执法力度，全面加强城管执法队伍建设，深入进行城管宣传活动，抓好管理制度、管理机制和管理方式三项创新，实施垃圾处理场、垃圾中转站、公共厕所、农贸市场四项建设工程，开展违法建设、违章户外广告、占道经营、乱设停（洗）车场点、乱倒建筑垃圾五项整治，进一步提升城市管理水平，做优做美市容环境，为推进全市社会、经济、文化的全面发展作出新的贡献。 
     一、工作目标及任务指标
     （一）总体目标：
     1、努力实现两个提升：巩固环卫保洁成果，突出市容秩序整治，全面提升城管工作水平；开展学习环卫精神主题教育活动，全面提升城管队伍形象。
     2、力争获得三个先进：在全市目标考核评比中进入先进行列，在全市软环境建设评比中获得进位奖，在全省“城管创优”活动中获得苏北片先进单位。
     3、确保市容环境达到四化：即净化、亮化、绿化、美化。
     4、指导1-2个县城开展相对集中处罚权工作。
     （二）任务指标：
     1、环卫设施（主城区）：⑴筹建1座新的垃圾处理场（完成选址、设计、论证、招标工作，开工建设，力争年底前完成）；改造建成二类公厕30座，新建高级公厕3个；⑶新建垃圾中转场7座、改建3座。
     2、拆除违法建设（主城区）：50万平方米。
     3、亮化设施开放：重大节日、重大活动重点地段美化亮化设施按时正常开放。
     4、经济指标：渣土处完成规费征收150万元，经营性收入50万元；户外广告处完成创收50万元。
  局领导每人创收2万元，机关科级干部每人创收1万元，一般职工每人创收0.5万元。
     5、示范点创建指标：环卫管理方面30个，执法管理方面20个，市容管理方面10个。
     二、主要措施及工作要求
     （一）抓好三项创新，进一步增强城市管理工作活力。
      1、抓好管理制度创新。制定市民行为规范、执法管理人员行为规范，提请市政府出台《“门前三包”管理办法》，制订户外广告设置规定，使执法管理工作具体化，增强可操作性。深化干部人事制度，增强城市管理工作活力。市支队拿出1-2个大队长职位，实行竞争上岗试点，把路段管理执法全承包作为重要竞争内容。市场建设服务中心要按期完成改制任务，同时要保持内部稳定。环卫事业管理处要加强内部改革，调动干部职工的积极性。
      2、抓好管理机制创新。一是深化目标考核制度，创新奖惩激励机制，完善奖励办法，拉开奖励档次，激发干部职工的工作热情。支队财务实行独立核算，财政安排的人头费、办公费由局里核拨，奖金、福利等自行解决[本文由网站www.pxzj8.com收集整理]。各部门各单位都要实行工效挂钩。二是创新监督机制，健全局软建办，充实执法监督处力量，强化执法队伍的监督，督促城管“六条禁令”的执行。三是完善环卫督查机制，健全网络，市环卫事业处受市局委托，对各区行使督查考核权，增加督查频率，扩大督查面，确保达到“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的要求。
      3、抓好管理方式创新。要突出管理理念创新，树立以民为本思想，体现人性化管理，坚持管理与服务相结合，坚持严格执法与积极疏导相结合，坚持日常监督与创建示范点相结合，深入开展环卫管理示范点、示范小区（垃圾全面袋装化、推行垃圾分类收集）、执法管理示范点、文明执法示范岗等活动，进一步提升城管工作水平；组织开展创优评比、评选先进等活动，推动城管工作深入开展。
     （二）实施四项建设工程，努力改善城市服务功能。
     加快环卫设施建设，既是创建国家卫生城市要求，也是改善

www.pxzj8.com 我市城市服务功能的迫切需要。一是加快垃圾无害化处理场建设步伐。一方面要尽快做好选址、设计、论证工作，另一方面要做好资金筹措和招商引资工作，力争6月份之前开工建设，力争年内建成并投入使用。二是搞好垃圾中转场建设。积极组织，认真实施，第一季度制订好实施计划，选择好地点，第二季度开工建设，力争第三季度末建成投入使用。三是完成市区公共厕所的新建、改建任务。主城区公共厕所的新建、改建53座，要及早选址、设计、招标施工，上半年争取完成80%，9月底全部完成。同时，增设一批果壳箱，增添一批环卫运输车辆。四是加快农贸市场建设。拟规划建设4—6座农贸市场，逐步把马路市场和流动摊点引导到室内经营。
     （三）开展五项整治，全面改善市容环境卫生面貌。
     1、继续开展违法建设的拆除工作。积极配合市拆违办组织市区违法建设拆除活动。一是进一步调查市区违法建设的现状，列出拆除重点，分批予以拆除。市区全年要完成50万平方米的拆除任务。二是建立拆违工作长效机制，加强拆违网络建设，建立定期巡查和报告制度，防止新的违法建设的产生，要求各街道居委会对新的违法建设做到及时发现、及时上报，形成制度，长期坚持。三是继续设立违法建设举报电话，实行违法建设举报奖励制度，对群众举报新发现的违法建设，调查核实后，坚决予以拆除。
     2、开展户外广告整治。抓好户外广告经营队伍的清理，抓好户外广告、店招店牌的清理，对市区的所有户外广告进行普查登记，重新核发设置许可证。对不符合要求的户外广告限期责令拆除，不整改或整改后不达标的坚决予以拆除。同时，抓好美化亮化的示范，以淮海南北路、北京南北路实施立体亮化为示范、为重点，对淮海东西路、延安东西路、翔宇大道、承德路、健康东西路、大治路、环城路、大庆路及市区水体进行美化亮化，协同规划部门统一进行设计，广告及招牌设置必须符合要求，重点地段取缔改造卷帘门。另外继续抓好市区乱贴乱的治理，采取坚决措施打击违章者，及时组织清除，粉刷出新墙面。
     3、开展马路市场和占道经营整治。坚决取缔流动摊点和店外店等占道经营现象。采取疏堵结合的办法，把马路市场内的摊贩及流动摊点引入室内经营，同时按照疏堵记结合的要求，适当开辟新的经营场所，对修理摊点、水果摊点、早夜市大排档等重新进行规划、定点，限时经营。主次干道禁摆，小街巷控摆，疏导地段和规定时段可摆，实行梯度管理，创建20条无违章占道经营街道。
     4、开展乱停车辆、乱设洗车场点的整治。对沿街的停车、洗车场点逐一排查，严格执行标准，控制总量。对停车场点协调交警部门，在不影响交通的地点增设一些临时停车场，解决[本文由网站www.pxzj8.com收集整理]市区停车场不足的问题。同时加强车辆乱停乱放的管理和处罚。对洗车场点要尽量安排到规定的洗车广场经营洗车业务。
     5、开展乱倒建筑垃圾的整治。一方面对建筑工地逐一登记，上门服务，签订建筑垃圾清运协议，另一方面加强对偷运建筑垃圾和运输车辆抛洒滴漏现象的查处。
    （四）强化队伍建设，大力提升城管部门的形象。
     要以抓好行风和软环境建设为动力，在全系统开展以学习环卫精神为主题的系列教育活动，塑造城管人的新形象。进一步加强队伍建设，不断提高全市城管执法管理队伍整体素质。一是加强思想政治建设，切实转变工作作风；加强党性教育，增强服务意识，树立勤政廉政的良好形象。二是加强城管业务建设，努力增强业务素质，定期组织培训，开展文明创建活动，提高执法水平。三是加强监督，规范执法行为。
     （五）强化宣传教育，努力提高市民素质。
     提高市民的城市意识和整体素质是城市管理治本性措施。要通过多种渠道，采取多种形式和手段，在广大市民中广泛开展城管法规、健康文明知识等宣传教育，组织开展城管知识竞赛、城管队员进社区宣传咨询等活动，普及城管知识。同时，还要积极宣传市政府印发的《市区公共场所环境卫生管理的通告》，充分利用橱窗、板报、宣传栏等多种方式，组织座谈、访谈以及群众喜闻乐见的文体活动，教育引导广大市民摒弃陋习，树立新风，告别随地吐痰、乱扔垃圾等不文明、不健康的生活习惯和行为方式，让广大市民自觉维护公共秩序、讲究公共卫生。
     （六）加强基层指导，促进面上城管工作开展。
     县区城管工作的有效开展，对提升全市的城市形象将起着重要作用。相关业务处室要定期深入县区指导城市管理工作，帮助基层培育示范点，总结试点经验。市局

www.pxzj8.com 计划每季度召开一次县区城管局长座谈会，交流县区城管工作开展情况，不断推广先进经验和做法。协调市政府法制办帮助各县城开展相对集中处罚权工作，全面提升县区城管工作水平。

20xx年主要工作安排
     20xx年，我局将按照市委市政府总体部署和目标要求，在省建设厅的业务指导下，围绕创建“四城”、全省城管创优活动，第四届淮扬菜美食文化节和省园艺博览会等重大活动，加强市容环境管理，强化城市管理工作。
     （一）工作思路：坚持与时俱进，认真贯彻落实十六大和十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以优化市容环境为主线，以人民满意为目标，紧紧围绕“创四城”和“4221”工程目标任务，围绕市委市政府中心工作，不断开拓创新，扎实苦干，继续探索和完善人性化管理的新方法、新路子，全面开创城管工作的新局面。
     （二）主要目标任务：围绕一个中心，创造一批亮点，确保“两个达标”，实现“三个突破”，力争“四个”先进。具体包括以下内容：
     1、围绕一个中心，即市委市政府中心工作，在全省城管创优评比中，创造一批省级亮点工程和项目。
     2、在创建“四城”工作中，确保硬件和软件“两个达标”。
     3、努力实施环卫设施建设提档，“门前三包”落实率、达标率提高，美化亮化建设水平提升“三大突破”。
     4、力争全年获得全省城管创优评比、全市目标考核、创建“四城”和软环境建设“四个先进”。
     （三）主要工作措施：围绕上述目标任务，20xx年的主要措施是突出“四个重点”、落实“三项举措”、强化“五大观念”，推进“五个转变”。
     1、突出“四个重点”。一是围绕全市创建“四城”目标，大力推进环卫设施建设。重点抓好垃圾处理场建设，全面完成垃圾中转站、公厕、果壳箱等环卫设施建设任务，结合城市发展和旧城改造，新建改建一批农贸市场、停车场、洗车场和大排档美食广场，优化公厕布局，提升环卫设施档次，设置一批流动公厕，更新一批环卫作业车辆和城管执法车辆，确保各项硬件指标如期达到或高于国家标准。二是围绕重大活动，突出抓好市容环境整治。结合“创四城”、园博会和美食节等重大活动，针对日常管理中的热点、难点问题，继续开展市容市貌、市容秩序、环境卫生等专项整治活动，切实解决[本文由网站www.pxzj8.com收集整理]违法建设、占道经营、乱贴乱画、乱停乱放、乱倒建筑垃圾等影响市容环境的顽症，使市容环境更加规范有序。继续搞好各类经营摊点的规范疏导工作，新建一批农贸市场和洗车场点，以解决[本文由网站www.pxzj8.com收集整理]下岗职工和特困群众谋生就业问题，将城市管理和为民办实事紧密相联，进一步开创人性化管理的新局面。三是围绕提升环卫质量，着力抓好长效管理。进一步扩大清扫保洁覆盖面，坚持城市发展到哪里，环卫作业就延伸到哪里。主次干道继续坚持24小时清扫保洁，实行“二班四运转”；街巷和生活小区的清扫保洁、垃圾收集、清运，实行“三位一体”运作；改进环卫督查方式，加大环卫督查的强度和密度，实现环境卫生工作全天候、全覆盖、无缝隙、无死角。深化环卫体制改革，搞好环卫作业市场化运作试点，提高市场化运作水平，降低环卫工作成本，提高整体效能。四是大力开展示范点创建活动。在总结经验的基础上，以全省城管创优活动为抓手，在全市组织开展示范路、示范小区、示范单位等多层次、宽领域的创建活动，以点带面，全面推动各项工作上台阶、上水平。
     2、落实“三项举措”。一是狠抓“门前三包”责任制落实。根据市政府出台的《淮安市市区“门前三包”责任制管理暂行办法》，将在总结试点经验基础上进行推广，重点是聘用“门前三包”管理员，实行划线定点、定人、定责、定奖惩措施的“四定”办法进行管理，全面提高“门前三包”的落实率，引导广大市民参与城市管理，了解城市管理，以改变城管“一家打天下”的局面，从根本上改善市容市貌，提高市容环境卫生质量。二是加强

www.pxzj8.com 队伍建设。总结队伍建设已取得的成功经验，进一步加强执法队伍建设，通过开展争先创优、文明执法大学习、大讨论等各种活动，以大力推进队伍的素质建设、行风建设和软环境建设“三大建设”；进一步规范队伍的执法行为，着力造就一支“作风过硬、纪律严明、业务精良、文明执法”的执法队伍，以适应城市发展形势的需要。三是强化城市管理宣传教育工作。在20xx年的基础上，重点抓好“三大阵地”，即：办好一个杂志——《淮安城管》，建设一个平台——城管网站，开办一个专栏——与新闻单位联合开办“城管天地”专栏。进一步强化城市管理宣传教育工作，通过报刊、杂志、广播、电视电台等各种新闻媒介，向广大市民宣传城市管理法律法规，宣传城市管理工作动态，让更多的市民了解城管、关心城管、支持城管，大力营造良好的城管执法环境。
     3、强化“五大观念”、推进“五个转变”。一是强化“大城管”观念，推进小城管向大城管的转变。以管好全市市容环境为己任，对直接管理的区域和具体承办的工作，严格做到高标准、高效率，严要求；属于行业管理方面的工作，做到精心指导，热情服务，全力推进；属于相关部门管理的工作，要积极协调，主动沟通，不推不避。 二是强化“市场经济”观念，推进事务型管理向环境效益型管理的转变。要以市场经济为导向，积极探索环卫作业市场化运营机制，不断推动清扫保洁、垃圾清运、公厕管理、垃圾处理、市场建设与管理等改革，转变管理机制，向环境要效益，不断优化人居环境和生态环境。三是强化“综合协调”观念，推进由城管部门“小合唱”向社会各界齐抓共管的“大合唱”转变。纵向理顺市区、街（镇）管理机制，形成畅顺的工作关系，上下拧成一股绳；横向协调相关部门、单位搞好辖区管理和行业管理，形成齐抓共管的局面；纵横交错，形成全市城市管理一盘棋，坚持城市延伸到哪里，城市管理就覆盖到哪里。四是强化“长效管理”观念，推进突击式、运动式管理向经常性管理转变。不断探索和完善道路管理的“四定”管理制度，即定路段、定人员、定管理目标、定奖惩标准，进一步建立和完善市、区、街道快速反映的联动机制，全面做好各种规范性、常规性管理，确保市容环境长期稳定在一个比较高的水平上。五是强化“信息系统工程”观念，推进传统管理手段向现代管理手段的转变。要不断完善市、区、街（镇）城市管理网络系统工程，通过建立接听投诉、信息传递、指挥调度系统，建立健全“城管110”电话投诉网络，完善电话、呼叫、电子平台系统，充分利用现代信息和网络技术，与市有关部门的监控系统实现资源共享，为市民提供更便捷高效的信息、通讯、在线电子服务和公共服务。

20xx年主要工作计划
     20xx年，我局将按照市委市政府总体部署和目标要求，围绕创建“四城”、全省城管创优活动，第五届淮扬菜美食文化节等重大活动，加强市容环境管理，强化城市管理工作。
     （一）主要目标任务
  研究制定新三年城管工作奋斗目标，实施城管执法和环卫管理体制改革，建立起标准统一，运作有序，以块为主，市场化运作的城管工作新体制。城市管理工作总体水平在现有基础上再提高一个层次。重点解决[本文由网站www.pxzj8.com收集整理]好户外广告亮化设施档次低、管理水平不高的问题，打造一批新的亮化景观。
     （二）主要工作措施
     一是努力提升环卫设施档次。围绕中心城市建设和创四城等工作，进一步优化环卫设施布局，不断提升环卫设施档次，在重点地段设置一批流动公厕，更新一批环卫作业车辆，提高环卫硬件档次，以适应城市发展的需要。
     二是着力提高环卫作业水平。积极完善和推行“一把扫帚扫到底”的环卫管理体制改革，按照《环卫作业质量标准》，做好主次干道、后街背巷公共地段的清扫保洁，加强环卫设施管理。积极探索环卫作业市场化运作方式，加大环卫作业机械化投入力度，努力提高环卫作业水平，降低劳动强度。切实强化环卫作业基础管理，进一步推进和落实清扫保洁责任制，坚持城市建设到哪里，环卫作业就延伸到哪里，不留死角、不留空档，使环境卫生始终保持在全省领先水平，达到主次干道一个样、白天夜晚一个样、新老城区一个样。
     三是努力打造城市新景观。加快城市美化亮化工程建设步伐，营造城市优美的第二轮廓线，在亮化景观上突出主题，在重点地段、重要景点强化亮化景观个性，逐步扩大亮化工程建设覆盖面，尽量吸纳世界最新科技成果，把淮

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     四是加快农贸市场改造进程。严格按照国家卫生城市的标准，一手抓农贸市场的内部改造，完善配套设施，提升市场档次；一手抓农贸市场的规范管理，督促相关责任单位落实管理措施，使市区农贸市场尽快达到创卫标准要求。加大对马路市场的管理力度，取缔有碍市容的马路市场，为广大市民创造舒适的人居环境。
     五是继续抓好防违拆违工作。建立和完善三级巡查机制，市、区、街三级城管部门及所属的专业管理单位要建立定期巡查制度，每周不得少于两次，将防止乱搭乱建作为巡查重点，每次巡查后，印发《巡查通报》，各责任单位对照《巡查通报》指出的问题，立即组织查处或整改。严格实行检查考核制度，每月对各区、各街道办事处辖区的乱搭建情况进行明查暗查和常规检查，严格进行评分。对乱搭乱建未能及时制止的，报政府严肃追究相关责任人的责任。始终保持对违法建设的高压态势，继续组织集中拆违行动，对重点地段进行拉网式排查，坚决把违法建设遏制住，全面完成全年拆违任务。
     六是切实加强市容管理。结合“创四城”、美食节等重大活动，针对日常管理中的热点、难点问题，继续开展市容市貌、市容秩序、环境卫生等专项整治活动，切实解决[本文由网站www.pxzj8.com收集整理]违法建设、占道经营、乱贴乱画、乱停乱放、乱倒建筑垃圾等影响市容环境的顽症，使市容环境更加规范有序。继续搞好各类经营摊点的规范疏导工作，以解决[本文由网站www.pxzj8.com收集整理]下岗职工和特困群众谋生就业问题，将城市管理和为民办实事紧密相联，进一步开创人性化管理的新局面。
     七是努力打造数字城管。充分利用现有的管理基础和服务设施，积极借鉴学习建设部推广的北京市东城区数字化城市管理新模式，稳步推动城市数字化管理方式，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的数字化城市管理体系。同时，进一步加大基础设施、执法装备投入力度，不断提升环卫作业机械化装备水平和执法手段，着力打造现代化城市管理队伍。

20xx年主要工作
     一是继续以完善城市功能为目标，加大环卫基础设施建设力度。新建公厕25座、中转站2座，更新环卫车辆、垃圾收集容器一批；建成王元垃圾处理场渗沥液处理系统和市区垃圾中转站除臭系统；对王元垃圾处理场周边环境实施改造。
     二是以环卫作业标准化管理为目标，建成环卫作业ISO9000质量认证体系，进一步提高环卫作业质量。
     三是扎实推进市容环境综合整治三项工程年度计划。
     四是进一步加快城市管理体制改革步伐，探索和建立适应城市化建设步伐和淮安实际的城市管理体制。
     五是进一步提高市场化运作水平。着力拓宽环卫基础设施建设和环卫作业市场化运作水平，以解决[本文由网站www.pxzj8.com收集整理]城市管理资金投入不足、环卫作业质量和效率不高的矛盾。
     六是积极探索数字化城管模式，加大城管新科技、新装备投入力度，进一步提高城市管理水平和执法效能。
     七是积极探索城乡统筹工作，加大对县城镇城市管理工作的指导力度。
     八是扎实推进创卫和爱国卫生工作。

20xx年主要工作安排
     20xx年是我们实施新三年城管发展规划的最后一年，也是冲刺之年。我们的指导思想是：坚持以科学发展观和党的十七大精神为指导，以永远保持靓丽的市容环境、永远保持在全国城管中的领先位置为目标，以规范化、标准化、市场化、法制化、信息化为发展方向，大力实施标准管理。我们的总体目标是：实现全省城管执法、城管创优和全市目标管理优秀“六

www.pxzj8.com 连冠”，争创全市软环境建设“十佳单位”。我们的具体目标是：完成数字城管建设，实施一批新的便民工程，进一步放大“全国城管学淮安——第二届全国城市管理经验交流现场会”效应，全面完成三项整治工程，扎实推进城乡统筹深入开展，在全市建成一批达标城管队伍，打造城管文化品牌。
     围绕上述指导思想和目标，明年我们将重点做好以下几个方面的工作：
     一是以深化改革为推动，进一步建立和完善城市长效综合管理机制。坚持以市政府关于加强城市长效综合管理的意见为指导，以深化改革为动力，紧密围绕中心城市发展需要，按照“条包块管，综合管理”的城市管理新机制和“管理无缝隙、责任全覆盖”的大城管的工作理念，在巩固国家卫生城市等“四城”的创建工作成果上，不断推进国家文明城市等“新四城”的创建工作向前开展，努力构建与中心城市发展相适应的城市长效综合管理工作机制，促进城市功能的不断完善和城市环境的持续改善。加大城乡统筹工作力度，积极争取把城市管理纳入全市经济社会发展整体目标，力争各县区城管局列入政府序列，依法行政、文明执法的措施全面落实，法制化水平全面提升，使群众的满意度始终保持90％以上，形成职能配置更加科学，运行机制更加灵活，管理效能更加高效的城管管理工作新格局，全面提升市区环卫设施的档次，增强环卫服务的功能。充分发挥对县城、镇环境管理的指导作用，加大“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾集中处理工作推进力度，全面开展对农村环境卫生的综合整治，及时督促各县20xx年上半年按期完成环境卫生专业规划的报审、备案，20xx年底前完成生活垃圾无害化处理设施建设等工作，保证农村垃圾收运率20xx年达到50％。
     二是以推进便民工程建设为抓手，进一步扩大便民工作成果。进一步完善便民工程长效管理机制，拓展服务领域，拉长服务链条，扩大服务项目。按照“合理布局、总量控制、提升品位、方便群众”的原则，逐步增设和规范便民修理车、便民修鞋车、便民餐饮车、便民水果车等便民设施，积极帮助“4050”人员、残疾人、下岗失业人员、零就业家庭和生活困难群众等弱势群体解决[本文由网站www.pxzj8.com收集整理]好就业谋生问题。同时，积极协调各区政府继续推进市区公厕的免费开放工作，确保20xx年实现市区公厕全部免费开放。有步骤、有计划地逐步开放沿街单位内的公厕，服务广大群众，实现资源共享。
     三是以强化城市环境综合管理为亮点，进一步扮靓淮安市容市貌。坚持以新四城创建为推动，扎实抓好各项管理工作。在环境卫生管理上，重点抓质量提高，继续按照“保洁全天侯、管理无缝隙、责任全覆盖”的要求，继续开展市场化运作试点，落实建管并重措施，重点改造和新建城郊结合部、城中村的环卫设施，力争城区环卫设施完好率98%以上，垃圾、粪便无害化处理率90%以上，机械化作业面40%以上。主城区公厕垃圾中转站数量符合部颁标准，其中二类以上公厕40%以上，压缩式中转站90%以上。在市容秩序管理上，重点抓好秩序优化，突出做好市容管理示范点、示范路创建工作，创建路段管理、窗口地段、广场、农贸市场、店招店牌一条街等五大类示范点各不少于5个，“无占道、无违建”双无街巷、社区不少于50个，打造一批具有地方特色的市容环境新亮点。在容貌广告管理上，重点抓品质提升，督促沿街单位进一步做好墙体立面出新工作，确保主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴涂写，居民楼房阳台、屋顶无乱放和乱挂衣物等现象。在景观管理上，督促各县20xx年全面完成市容景观规划编制工作。
     四是以加强队伍规范化建设为根本，进一步增强队伍的凝聚力和战斗力。城管队伍是城管工作的窗口和形象，实现城管工作新跨越，必须坚定不移抓好队伍为抓手。在队伍思想建设上，始终把加强学习作为加强队伍规范化建设的重要措施来抓，大兴学习调研之风，积极开展批评和自我批评；积极开展争先创优、文明执法的大学习、大教育、大讨论、大比武等系列活动，努力提高执法人员的法律知识水平、执法技能水平，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。在队伍内务管理上，严格遵守《淮安市城市管理行政处罚程序规定》和《淮安市城管执法人员“六条禁令”》等一系列规章制度，全面推行“告知在先、敬礼在先、教育在先、首次违规不罚款”的“三先一不”文明执法管理制度，切实做到“业务管理有标准、具体操作有规范、监督考核有规定”，使城管执法工作真正做到有法可依、有章可循。在队伍作风建设上，不断强化队伍的军事化管理，定期组织队伍的军事化、规范化训练活动，不断增强队伍的快速反应能力，以军事化的标准，严格规范队员的言行举止，打造全新的执法队伍形象，锻造一支&l

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